界面新聞
張旭
2025-02-25 13:57
2月23日，《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》（即中央一號文件）正式對外發布。2月24日，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東一同出席國新辦舉行的新聞發布會，介紹有關情況并答記者問。
韓文秀表示，過去一年，我國克服了較為嚴重的自然災害等不利影響，“三農”工作取得了顯著成績。當前，我國“三農”發展呈現許多新趨勢新特征，面臨許多新情況新問題，需要系統謀劃和有效加以應對。今年中央一號文件在穩定“三農”工作部署總體格局基礎上，將深化農村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個持續、四個著力”。“兩個持續”就是持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。“四個著力”就是著力壯大縣域富民產業、著力推進鄉村建設、著力健全鄉村治理體系、著力健全要素保障和優化配置體制機制。
糧食豐產豐收，無疑為穩物價、穩民心、穩大局發揮了至關重要作用。韓文秀稱，今年在持續增強糧食等重要農產品供給保障能力方面，一是要穩面積、增單產兩手發力。二是強化農業科技和裝備支撐，因地制宜發展農業新質生產力。三是構建多元化食物供給體系。
盡管我國重要農產品已實現穩產增產，但去年以來，部分農產品價格低迷，有些品種價格跌幅較大，影響農業生產經營效益。“對今年中央一號文件從生產、消費、貿易等方面，打出一套政策‘組合拳’，促進糧食等農產品價格企穩回升，保護農民務農種糧積極性。”祝衛東表示。
據祝衛東介紹，其一，加大政策支持力度。價格方面，落實稻谷、小麥最低收購價政策，在河南、江蘇、黑龍江、安徽四省啟動稻谷托市收購，加大小麥、玉米收儲力度，促進大豆銷售和加工轉化，穩定市場價格，防止出現賣糧難。補貼方面，繼續穩定耕地地力保護補貼政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。保險方面，降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，加快從防范自然風險向防范市場風險拓展。同時，圍繞調動地方政府抓糧積極性，今年將擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償機制，通過“受益”省份出資、“貢獻”省份獲得補償的方式，拿出更多的“真金白銀”加大對糧食主產區和產糧大縣支持。
其二，著力促進產銷銜接。打通市場需求“最后一公里”，破除產銷堵點卡點，著力穩預期、穩價格、穩市場。比如，針對奶牛養殖虧損問題，明確要求落實滅菌乳國家標準，促進鮮奶消費，支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業養殖加工一體化發展，促進生鮮乳就地加工轉化。同時，加強農產品市場信息發布和預期引導，加強產能監測和調控，促進產業平穩發展。
其三，強化貿易與生產協調。我國是全球第一大農產品進口國，農產品進口是減輕資源環境壓力、彌補供需缺口、平衡貿易關系的重要途徑。但需要把握好進口的節奏和力度，避免沖擊國內產業發展。中央一號文件強調，要完善農產品貿易與生產協調機制，綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，防止谷賤傷農、肉賤傷農，維護好農民利益。目前，有關部門正在采取一攬子措施促進肉牛、奶牛等行業紓困，下一步隨著政策持續發力，生產經營狀況會有望好轉。
農民增收直接關系群眾的獲得感、幸福感。祝衛東強調，要著力發展富民產業。針對脫貧地區幫扶產業發展不均衡，有的發展活力不強甚至難以為繼等問題，要按照鞏固、升級、盤活、調整的原則，一業一策分類推進幫扶產業提質增效。發展鄉村產業，根本目的還是富民，要完善聯農帶農機制，將新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，探索通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民群眾有活干、有錢賺。另外，著力促進農民工穩崗就業增收。要開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，確保脫貧人口的務工規模和收入穩中有增。針對農民工工資被拖欠問題，要推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。
