證券時報網
曾劍
2025-03-06 19:53
3月6日（星期四）下午，十四屆全國人大三次會議舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。
國家發展和改革委
鄭柵潔：民營經濟的活力和動力不斷增強
鄭柵潔表示，傳統產業轉型升級顯著加快，民營經濟的活力和動力不斷增強。民營經濟出口去年占64.7%，提升1.4個百分點；制造業民間投資、基礎設施民間投資分別增長10.8%、5.8%。
鄭柵潔：去年經濟發展呈現增量大、質量高、基礎扎實、勢頭好四個特點
鄭柵潔表示，經濟發展是一個連續的過程。看去年經濟發展情況，我們經歷了前高、中低、后揚的發展態勢，應該算是令人滿意的一個成績單。成績單有四個特點：一是增量大，我們對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。二是質量高，新動能快速增長。新產業、新業態、新商業模式的“三新”經濟增加值占經濟總量比重已超過18%，進一步提高。同時，傳統產業的轉型升級在顯著加快，民營經濟的活力和動力不斷增進。三是基礎扎實。四是勢頭好。戰略性新興產業產業、未來產業的核心技術都實現了新的突破。新的增長動能正在加快形成，經濟向好的態勢更加明顯。
鄭柵潔：今年經濟增速實現5%左右的目標有基礎、有保障
鄭柵潔表示，今年經濟增速實現5%左右的目標有基礎、有保障，我們充滿信心，借用當下流行的一句話，“關關難過關關過，前路漫漫亦燦燦。”
鄭柵潔：提振消費專項行動方案將很快發布實施
鄭柵潔在表示，提振消費專項行動方案將很快發布實施。
鄭柵潔：去年向民間資本推出8000多個重大項目
鄭柵潔表示，去年向民間資本推出8000多個重大項目，今年將支持民營企業在新興產業、未來產業的投資布局，也將在鐵路、水利、核電等領域推出有吸引力的重大項目。
鄭柵潔：近期將設立國家創業投資引導基金帶動地方資金、社會資本的規模將接近1萬億元
鄭柵潔表示，近期將設立國家創業投資引導基金，目的就是做優、做強、做大創新型企業。鄭柵潔表示，培育壯大新質生產力是一項長期任務、系統工程。組建國家創業投資引導基金，帶動地方資金、社會資本的規模將接近1萬億元，堅持長周期、提高容錯率，通過市場化方式投向科技型企業。同時完善并購重組、份額轉讓等政策。
鄭柵潔：國家發展改革委將分行業出臺化解重點產業結構矛盾具體方案
鄭柵潔表示，國家發展改革委將分行業出臺化解重點產業結構矛盾的具體方案，推動落后低效產能退出，擴大中高端產能供給，讓供給側更好適應市場需求變化。
鄭柵潔：將重點加強對“一老一小”的支持
鄭柵潔表示，現在大家工作壓力大、節奏快，都希望在家門口享受到養老、托育服務，今年將會同有關方面，在降低成本、減輕負擔、優化服務等方面重點加強對“一老一小”的支持，以公建民營的方式提供更低成本的場所設施，支持專業機構提供優質服務。
鄭柵潔：今年將實施基層衛生強基工程，健全高水平醫學人才向縣、鄉下沉機制
鄭柵潔表示，要著力解決群眾難事，比如看病就醫，部分基層還存在缺人才、缺設備的問題，群眾看病也經常要到大城市大醫院。今年將實施基層衛生強基工程，為人口較多的縣鄉兩級配齊急需醫療設備，健全高水平醫學人才向縣、鄉下沉機制，力爭實現小病不出市縣、日常疾病在基層解決。
鄭柵潔：將更多學校納入集團化辦學、托管幫扶，打造上萬所義務教育優質學校
鄭柵潔表示，現在大家很關心小孩能否上好學校的問題，今后幾年將適應學齡人口變化，擴大優質教育資源供給，將更多學校納入集團化辦學、托管幫扶，打造上萬所義務教育優質學校，建設上千所優質普通高中，持續推動高等教育提質升級。
鄭柵潔：加力支持人口流入地基本公共服務建設，努力讓外來務工人員變成真正的新市民
鄭柵潔表示，今年將統籌各種資金渠道，加大對人口流入地基本公共服務建設的支持力度，推動“一城一策”制定實施辦法，努力讓外來務工人員變成真正的新市民，與戶籍人口同等享有基本公共服務。
鄭柵潔：“十四五”5年經濟增量相當于再造一個“長三角”地區
鄭柵潔表示，預計“十四五”這5年經濟增量將超過30萬億元，相當于再造一個“長三角”地區。
鄭柵潔：今年將提出一批重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目，按程序提交明年全國兩會
鄭柵潔表示，今年我們將在充分調查研究的基礎上，提出一批重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目，按程序提交明年全國兩會。
財政部
藍佛安：更加積極的財政政策可理解為“持續用力、更加給力”
藍佛安表示，更加積極的財政政策體現了宏觀調控針對性和前瞻性，可以理解為“持續用力、更加給力”。一方面，在市場存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效。另一方面在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁。
藍佛安：將發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本
藍佛安表示，今年將發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。
藍佛安：中央財政預留了充足的儲備工具和政策空間
藍佛安表示，為應對內外部可能出現的不確定性因素，中央財政預留了充足的儲備工具和政策空間。
藍佛安：今年中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%
藍佛安表示，今年轉移支付力度更加給力，中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉移支付，增強地方政府財力。
藍佛安：今年全國教育支出，社會保障和就業支出均接近4.5萬億元
藍佛安表示，今年在重點領域保障上更加給力。今年全國教育支出，社會保障和就業支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，科學技術支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛生、健康、住房保障等領域支出保持較高的增幅。同時我們將持續加強財政科學管理，深化財稅體制改革，堅決落實黨政機關堅持過緊日子的要求，把錢花在刀刃上，花出好的效益。
藍佛安：置換政策至少辦成三件大事
藍佛安表示，去年四季度我國一次性增加了6萬億元用于置換存量隱性債務，這項制度通過整體設計和機制重構，在主動化解債務風險的同時，支持地方騰出更多資金資源。總的來看，我們用一項政策，至少辦成三件大事。第一，地方債務壓力大大減輕，截至3月5日預計共發行置換債券2.96萬億元。去年發行2萬億元置換債券，利率水平平均下降超過2.5個百分點。第二，財政空間得到釋放，經濟發展動能明顯增強。第三，融資平臺改革轉型邁出重要步伐。去年置換政策實施后，地方融資平臺減少了4680家，占去年減少總數的三分之二以上。
藍佛安：堅決防止化了舊賬，又添新賬
藍佛安表示，我們將堅持在發展中化債，在化債中發展，努力取得更大的成效。一是加快落實落細債務置換政策，指導地方盡早發行使用。今年2萬億元置換債券的額度，對隱性債務精準置換，對置換資金全流程全鏈條監管，做到早發力早見效。二是持續推進融資平臺改革轉型，剝離平臺政府融資功能，結合企業實際，分類推進市場化轉型，嚴防國有企事業單位穿上新馬甲。三是堅決遏制新增隱性債務，進一步完善監測體系，將遏制違法違規舉債作為財政監管的重點，將不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，堅決防止化了舊賬，又添新賬。
藍佛安：加大對民生領域的投入力度 建立學前教育國家資助制度
藍佛安表示，將統籌存量政策和增量政策，統籌優化供給與擴大需求，統籌提振消費與改善民生，統籌激發當前消費與增強經濟增長后勁，研究制定更大力度、更加精準舉措，實打實支持促進消費。加大對民生領域的投入力度，讓居民收入更穩定、保障更扎實，對老年人今年將提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休職工養老金水平，超過3億人受益，加強對失能老年人照護服務的支持，對幼兒發放育兒補貼，建立學前教育國家資助制度，對學生進一步提高資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3400多萬人次。
藍佛安：中央財政新增安排補助資金 支持推廣消費新業態新模式
藍佛安表示，今年將加大對地方的獎補力度，引導地方提升消費環境，優化消費供給。今年中央財政新增安排補助資金，帶動地方加大投入，支持推廣消費新業態、新模式、新場景，打造更多消費新熱點。
藍佛安：將對重點領域的個人消費貸款給予財政貼息，減輕當期支出壓力
藍佛安表示，加大財政與金融政策聯動力度，實施兩項貸款貼息政策。一項是對重點領域的個人消費貸款給予財政貼息，減輕當期支出壓力。另一項是對餐飲住宿、健康、養老、家政等與老百姓生活密切相關的領域，對經營主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優質服務供給。
商務部
王文濤：服務消費延續良好態勢，成為消費新增長點
王文濤表示，消費仍然是經濟增長的第一拉動力，服務消費延續良好態勢，成為消費新增長點。去年消費最大的亮點是以舊換新，成為家喻戶曉的“高頻詞”，不僅是一項經濟政策，更是一項惠民舉措。以舊換新換出了新動能，由此帶動產業的升級轉型；以舊換新換出了好生活，更智能、 更環保、更安全的消費品走進千家萬戶。
王文濤：商品消費主要矛盾在需求端，服務消費主要矛盾在供給端
王文濤表示，商品消費主要的問題是消費能力、消費意愿偏弱，是需求端的主要矛盾；服務消費的主要矛盾是供給端，優質供給不足。
王文濤：2025年以來收到的汽車置換更新補貼超70萬份
王文濤表示，截至昨天，2025年以來收到的汽車置換更新補貼超70萬份，汽車報廢更新補貼申請超30萬份，一共超100萬份。
王文濤：將實施服務消費提質惠民行動
王文濤表示，將實施服務消費提質惠民行動，組織開展促進服務消費系列活動。
王文濤：優化外國人來華簽證政策，提升入境住宿支付等便利化水平
王文濤表示，對外開放方面，我們將推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動互聯網文化等領域有序開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范，提升對全國服務業開放的引領作用，引進更多優質服務，提升供給質量，也優化外國人來華簽證政策，提升入境住宿支付等便利化水平。
王文濤：將根據形勢變化，抓緊研究儲備新的穩外貿支持政策
王文濤表示，目前已出臺系列政策促進外貿穩定增長，未來還要加大外貿政策力度，特別是根據形勢變化，把解決當前突出問題和推動貿易高質量發展結合起來，抓緊研究儲備新的支持政策。
王文濤：將全面實施跨境服務貿易負面清單，啟動服務貿易創新發展示范區建設
王文濤表示，下一步拓展外貿增量的一個重要增長點就是創新提升服務貿易。下一步將促開放建平臺，將全面實施跨境服務貿易負面清單，將啟動服務貿易創新發展示范區建設，打造一批國際貿易綜合改革示范區建設。
王文濤：進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面
王文濤表示，我們將幫助企業，針對外貿企業遭到的困難和問題，進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度。
王文濤：如果美方在錯誤的道路上越行越遠，我們將奉陪到底
王文濤表示，貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。美方單邊主義和霸權主義逆潮流而動，引起國際社會廣泛擔憂和普遍反饋，中國的傳統教育是敬人者，人亦敬之，不敬人者，當以其人之道，還治其人之身。脅迫、要挾，對中國行不通，也嚇不倒中國。如果美方在錯誤的道路上越行越遠，我們將奉陪到底。
王文濤：希望美方與中方相向而行
王文濤表示，中美兩國擁有廣泛的共同利益、廣闊的合作空間，中美合作也符合兩國人民利益，符合國際社會期待。如果美方想解決問題，就應該拿出大國的樣子，拿出正確的相處之道。希望通過平等對話磋商解決各自關心，雙方可在適當時候見面，雙方團隊也可以盡早進行溝通，希望美方與中方相向而行。
中國人民銀行
潘功勝：今年將根據國內外經濟金融形勢和金融市場情況擇機降準降息
潘功勝表示，去年以來貨幣政策逆周期調節效果比較明顯，貨幣政策取向是一種對狀態的描述，今年將根據國內外經濟金融形勢和金融市場情況，擇機降準降息，目前存款準備金率還有下行空間。
潘功勝：進一步擴大科技創新和技術改造再貸款規模
潘功勝表示，中國人民銀行將實施好適度寬松的貨幣政策。在結構上，加大對重點戰略領域和薄弱環節予以支持，進一步擴大科技創新和技術改造再貸款規模。
潘功勝：與證監會探索常態化的制度安排，支持資本市場發展
潘功勝表示，與證監會探索常態化的制度安排，支持資本市場發展。
潘功勝：加強金融政策與產業政策的協同 做到有保有控
潘功勝表示，加強金融政策與產業政策的協同，在金融資源政策支持方向上做到有保有控。
潘功勝：對一些不合理的容易削減貨幣政策傳導的市場行為加強規范
潘功勝表示，在政策傳導上，中國人民銀行將進一步完善利率調控機制，持續強化利率政策執行和監督，對一些不合理的容易削減貨幣政策傳導的市場行為，加強規范，推動落實銀行補充資本金措施，暢通利率傳導機制。
潘功勝：強化預期引導，堅決防范匯率超調風險
潘功勝表示，我們在匯率問題上的政策和立場是一貫的，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
潘功勝：優化科技創新和技術改造再貸款政策 再貸款規模擴大到8000億元至1萬億元
潘功勝表示，中國人民銀行將進一步優化科技創新和技術改造再貸款政策，進一步擴大再貸款規模，從目前的5000億元擴大到8000億元至1萬億元；降低再貸款利率；擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財政貼息力度，進一步降低企業融資成本；優化再貸款使用流程。
潘功勝：將會同證監會、科技部等部門創新推出債券市場的科技板
潘功勝表示，科技創新活動復雜多元，處于不同生命周期的企業的風險特征和金融需求有很大差異，金融供給的適配性要進一步提升。中國人民銀行將會同證監會、科技部等部門創新推出債券市場的科技板，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體，發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。
一是支持商業銀行、證券公司、金融資產投資公司等金融機構，發行科技創新債券，拓寬科技貸款、債券投資、股權投資的資金來源。二是支持成長期、成熟期的科技型企業，發行中長期債券，用于加大科技創新領域的研發投入、項目建設和并購重組等。三是支持科技投資經驗豐富的頭部私募股權投資機構、創業投資機構等發行長期限的科技創新債券，帶動更多的資金投早投小、投長期、投科技。
同時，債券市場的科技板會根據科技創新企業的訴求和股權基金投資回報的特點，完善科技創新債券發行交易的制度安排、創新風險分擔機制，降低發行成本，引導債券基金更加高效便捷、低成本地投向科技創新領域。
潘功勝：金融市場對融資平臺風險的溢價水平已經大幅下行
潘功勝表示，去年12月末，融資平臺經營性金融債務規模14.8萬億元，較2023年初下降25%左右，這些經營性債務中約四分之三在東中部地區，自身發展能力很強。2024年四季度融資平臺新發行債券平均利率2.67%，金融市場對融資平臺風險的溢價水平已經大幅下行。
證監會
吳清：新“國九條”推出以來，證監會制定修訂了50多項制度規則
吳清表示，新“國九條”推出以來，證監會制定修訂了50多項制度規則，系統重塑監管邏輯，進一步健全監管制度機制，進一步提升監管效能。
吳清：2024年證監會辦理各類案件739件 罰沒款超上一年兩倍
吳清表示，2024年證監會辦理各類案件739件，罰沒款超過上一年兩倍，向公安機關移送案件和線索同比增長51%。
吳清：對投資者深惡痛絕的違法違規行為依法快查嚴懲
吳清表示，在強監管保護投資者方面，堅持嚴監嚴管，在發行上市信息披露、公司治理、并購重組交易以及退市等全鏈條各環節都進一步健全監管制度機制，進一步提升監管效能，聚焦市場關切，特別是對投資者深惡痛絕的財務造假、欺詐發行、操縱市場以及內部交易等一些嚴重的違法違規行為，依法快查嚴懲。
吳清：超過300家上市公司在春節前分紅，分紅規模超3400億元
吳清表示，超過300家上市公司在春節前分紅，分紅規模超3400億元。
吳清：權益類ETF規模突破3萬億
吳清表示，去年以來證監會積極推動更多增量資金入市，公募基金注冊發行明顯提速，權益類ETF規模突破3萬億元，公募基金持有A股流通市值規模從2024年年初的5.1萬億元增長到目前的6萬億元，增幅17.4%。
吳清：逐項打通中長期資金入市卡點堵點，多渠道增強戰略性力量儲備
吳清表示，持續推動新“國九條”和“1+N”政策體系的落地見效，加快推進新一輪的資本市場改革開放。逐項打通社保、保險、理財等中長期資金入市卡點堵點，多渠道增強戰略性力量儲備。
吳清：加快推進新一輪資本市場改革開放
吳清表示，我們將加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發展根基。一是要進一步增強多層次市場的包容性。二是要進一步增強投融資發展的協同性。三是進一步增強監管執法的有效性。四要進一步增強市場基礎制度的適配性。
吳清：證監會將進一步增強市場基礎制度的適配性 堅持尊重規律、尊重規則
吳清表示，證監會將進一步增強市場基礎制度的適配性，堅持尊重規律、尊重規則，優化市場評價機制，評估完善交易結算制度，為市場各參與方創造更加公平高效、更具吸引力和可預期的制度環境。
吳清：進一步增強監管執法的有效性
吳清表示，進一步增強監管執法的有效性，一方面依法嚴懲，另一方面依責嚴防。
吳清：研究出臺更多保護投資者合法權益的硬招實招
吳清表示，進一步增強投融資發展的協同性，研究出臺更多保護投資者合法權益的硬招實招，推動形成中小投資者與上市公司大股東、實控人等關鍵少數有效制衡的機制，促進上市公司提升回報投資者的意識和能力。
吳清：增強多層次市場體系包容性 深化科創板、創業板、北交所改革
吳清表示，進一步增強多層次市場體系的包容性，深化科創板、創業板、北交所改革，促進市場資源向新產業、新業態、新技術領域集聚。
吳清：投資和融資更加協調的市場生態正加快形成
吳清表示，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，分紅金額創歷史新高。市場的分紅回購已遠超IPO、再融資和減持的總規模，滬深300股息率達到3.4%，投資和融資更加協調的市場生態正加快形成。
吳清：科技創新企業越多越強，資本市場的吸引力、活力越強
吳清表示，資本市場對促進產業和科技創新具有獨特、重要的支撐作用，科技創新企業越多越強，資本市場的吸引力、活力、為投資者創造價值的能力就越強。
吳清：DeepSeek帶動了中國資產價值重估
吳清表示，人工智能是今年兩會的熱詞，DeepSeek在全球人工智能領域脫穎而出，不僅使AI行業深受震撼，也讓世界對中國科技創新能力有了新的認識，帶動了中國資產價值重估。我們也看到，春節之后，A股、港股包括其他市場上科技股表現也受到了相關熱點的帶動。資本市場對促進產業和科技創新都具有獨特而重要的支撐作用，而科技創新企業越多越強，資本市場的活力、吸引力以及為投資者創造價值的能力也就越強。證監會始終高度重視支持科技創新，近年來我們以科創板、創業板等系列改革為契機，深入推進關鍵制度創新，不斷提升資本市場的“科技含量”。2024年，科創板、創業板、北交所新上市公司中高新技術企業占比均超過九成，目前全市場戰略性新興產業上市公司市值占比已超過四成，先進制造、新能源、新一代信息技術、生物醫藥等重點領域涌現出一批龍頭領軍企業。
吳清：加快健全專門針對科技企業的支持機制
吳清表示，加快健全專門針對科技企業的支持機制。聚焦科技創新活躍、體現新質生產力方向的領域，用好“綠色通道”、未盈利企業上市等制度，穩妥實施科創板第五套上市標準，更精準支持優質科技企業發行上市。
吳清：只有耐得住十年磨一劍的寂寞，才能迎來一鳴驚人的輝煌
吳清表示，只有耐得住十年磨一劍的寂寞，才能迎來一鳴驚人的輝煌。我們將進一步鼓勵支持私募基金的投資人、管理人堅守長期主義，不斷增強對企業的長期支持以及增值服務的能力，支持科技企業專注主業，潛心研究，創新引領，厚積薄發。
吳清：抓緊完善“并購六條”配套機制
吳清表示，抓緊完善“并購六條”配套機制，推動更多科技創新企業并購典型案例落地。
吳清：加大支持科創的金融產品供給 穩步發展知識產權資產證券化
吳清表示，將加大支持科創的金融產品供給，資本市場支持科技企業不僅只有上市一條路，債券、可轉債、優先股等都可以有所作為。持續打好支持科技創新組合拳，穩步發展知識產權資產證券化，為科技創新提供更加全面、更加高效的資本市場服務。
吳清：希望市場各方全面客觀冷靜看待科技企業成長中的風險
吳清表示，希望市場各方全面客觀冷靜看待科技企業成長中的風險，通過科學的方法和工具有效管理風險、獲取收益。對于未盈利企業上市等，給予更多包容和理解，一起為新質生產力發展營造更加健康良好的市場環境。
吳清：入市長錢明顯多了
吳清表示，中長期資金是資本市場健康運行的“穩定器”和“壓艙石”，入市長錢明顯多了，中國人民銀行已指導證券基金公司開展兩批互換便利操作，金額超過1000億元；超400家上市公司公開披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。
吳清：第二批保險資金長期股票投資試點春節前批復520億元 前兩天又批復了600億元
吳清表示，金融監管總局啟動了第二批保險資金長期股票投資試點，春節前批復了有520億元，前兩天又批復了600億元，后續還將進一步擴大。
吳清：去年9月以來 保險資金、各類養老金在A股市場凈買入約2900億元
吳清表示，去年9月至今，保險資金、各類養老金在A股市場凈買入約2900億元，有力支持了市場企穩向好。
吳清：財政部、人社部等部門正推進長期資金考核政策文件的修訂
吳清表示，財政部、人社部等部門正在積極推進長期資金考核政策文件的修訂，目前已征求下發公司的意見建議。
吳清：將進一步提高公募基金3年期以上的長周期考核制度
吳清表示，證監會在即將推出的公募基金改革方案中，將進一步提高公募基金3年期以上的長周期考核制度，引導長期價值投資。
吳清：權益類基金發展明顯加快
吳清表示，權益類基金發展明顯加快，去年9月至今，共注冊權益類基金459只，占同期注冊基金產品總數的七成。權益類基金規模從6.3萬億元增長到7.7萬億元，占公募基金總規模的比例從20%提高到24%。同時，積極推動公募基金費率改革，分階段降低綜合費率，預計每年為投資者節省超過450億元成本，基金公司與投資者利益綁定更為緊密。
吳清：各類中長期資金所持有的A股流通市值增長到17.8萬億元
吳清表示，去年9月以來，各類中長期資金所持有的A股流通市值從14.6萬億元增長到17.8萬億元，增幅達到22%。
校對：王蔚
