證券時報網
嚴翠
2025-03-06 22:41
專訪全國人大代表、北京證監局局長賈文勤。
DeepSeek的技術突破成為了國內外資本市場關注焦點，也讓資本市場如何更好服務科技創新成為了討論關鍵。近年來，在政策推動下，各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，我國科技創新能力不斷增強，資本市場加大對科技創新支持力度，上市公司結構也明顯優化。
如何進一步提升資本市場服務科技創新的力度？如何推動轄區上市公司高質量發展？全國兩會期間，全國人大代表、北京證監局局長賈文勤接受了證券時報記者的專訪，她結合北京轄區實際情況，就上述問題進行了深度闡述。
支持轄區符合條件的科技型企業發行上市
證券時報：2024年，北京證監局如何推動資本市場發展科技創新？下一步在推動資本市場發展科技金融方面，有哪些工作安排？
賈文勤：資本市場在促進創新資本形成、支持科技創新方面具有獨特優勢。2024年，北京證監局積極貫徹落實“支持科技十六條”“科創板八條”“并購六條”等政策文件，發揮資本市場優勢作用，助力完善有利于科技創新及戰略性新興產業發展的融資環境和發展空間，推動深化“科技—產業—金融”的良性循環。
一是健全完善轄區資本市場支持科技創新的央地協作體系。與中國人民銀行北京市分行、市科委、中關村管委會、市委金融辦等部門聯合發布《關于完善首都科技金融服務體系助推新質生產力加快發展的意見》，成立多部門參與的科技金融工作落實協調機制。
二是支持科技型企業依托資本市場融資發展。協力北京市有關部門做好上市資源挖掘培育，支持符合條件的科技型企業發行上市，2024年轄區在A股、港股上市的14家企業中，9家屬于戰略性新興產業。同時，支持北京企業發行174只科創債，融資2155億元。
三是推動科技型企業提升公司質量和投資價值。聯合有關部門開展并購重組專題培訓，搭建上市公司與擬上市企業、商業銀行等108家主體對接平臺，引導資源向新質生產力集聚。走訪轄區科技創新領域上市公司，宣講提升公司質量和投資價值有關政策，向有關部門反映企業合理訴求。
四是推動形成有利于科技型企業發展的轄區市場生態。支持北京市設立百億級政府引導基金，投向人工智能、機器人、信息技術等領域。引導轄區機構提升服務科技創新的專業能力，轄區基金公司管理科創類主題公募基金產品超千億元。支持區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點，進一步暢通創業投資退出渠道。
下一步，北京證監局將認真貫徹落實《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》，在轄區已有經驗、成果的基礎上，進一步提升工作質效，推動首都資本市場形成更多做好科技金融大文章的生動實踐。
一是支持轄區符合條件的科技型企業發行上市，引導企業合理用好境內外“兩個市場、兩種資源”。支持轄區科技型上市公司運用并購重組、股權激勵等工具，強化資源整合、激發發展潛能，不斷做優做強。
二是推動轄區多層次債券市場發展，支持符合條件的企業發行科創債等創新品種債券，支持新型基礎設施等領域項目發行不動產投資信托基金（REITs）。
三是積極推動中長期資金入市，支持培育適配科技型企業成長的耐心資本。引導私募基金投早、投小、投長期、投硬科技，促進“募投管退”良性循環。
四是引導轄區行業機構進一步提升服務科技型企業的能力，更好發揮價值發現、風險定價、交易撮合、增值服務等方面的功能，促進資源優化配置。
五是聯合北京市有關部門健全轄區科技型企業服務機制，推動不同部門、不同單位之間的信息互通、優勢互補，增進多方資源整合對接，打通科技金融的難點堵點。
推動提升監管智能化水平
證券時報：從嚴監管是資本市場平穩運行的保障，北京證監局將如何加強監管能力建設？
賈文勤：金融監管要“長牙帶刺”、有棱有角，這對監管能力提出更高要求。
2024年，北京證監局從黨建引領、制度完善、組織建構、人才培養、科技賦能等多方面入手，進一步加強監管能力建設。具體來看，堅持黨對資本市場的全面領導，持續強化政治建設，推動黨建與業務深度融合。制定修訂輔導監管、案件調查、信訪舉報、誠信管理等業務制度，不斷提升監管工作的規范性和效率。根據監管任務需要優化處室、人員配置，增進日常監管、稽查執法、審理執行等環節的銜接協調，運用工作專班等機制強化資源力量整合。健全監管干部培養體系，重視年輕干部教育監督管理，強化全員廉政監督，積極鍛造“三個過硬”監管隊伍。積極探索人工智能、大模型等新技術在監管領域的應用，推動提升監管智能化水平，進一步提升監管能力。
持續推進走訪上市公司工作
證券時報：去年以來，北京證監局組織了多次走訪上市公司工作，請介紹下相關情況以及下一步的工作部署。
賈文勤：2024年，北京證監局深入貫徹落實中央經濟工作會議及證監會相關工作部署，在轄區積極推動建立健全常態化走訪上市公司機制，開展多輪上市公司走訪工作。2024年，聯合北京市政府、滬深北交易所及相關部門共同走訪上市公司142家；2025年春節前后，組織開展了2025年首輪11家公司走訪。總的來看，走訪轄區上市公司取得一系列積極成效。
一是積極推動有關方面解決企業合理訴求。整理涉及人才引進、股權激勵、資產權屬、融資支持等方面訴求179項，目前已解決或回應151項，解決率超80%，并針對共性問題研究系統化解決方案。
二是深入宣傳資本市場重要政策。強化“支持科技十六條”“科創板八條”“并購六條”等政策宣貫，向轄區上市公司釋放監管部門堅定支持上市公司做優做強、推動首都資本市場高質量發展的強烈信號。
三是引導轄區公司多舉措加強市值管理。走訪工作開展以來，轄區新增披露回購計劃101單，金額上限150億元，20家公司獲批回購增持專項貸款；60余家公司中期分紅金額超4000億元，占全市場中期分紅總額的半數以上。
四是“把脈問診”推動化解轄區上市公司風險。堅持問題導向、目標導向，走訪重點風險公司，督促規范公司治理、夯實高質量發展根基，推動問題解決與風險化解一體推進。
五是完善推動轄區上市公司高質量發展的央地協作機制。與地方政府、交易所及相關部門進一步健全常態化溝通協作機制、企業訴求協調解決機制，共同優化轄區上市公司發展環境。
下一步，北京證監局將持續推進走訪上市公司工作，進一步擴大走訪覆蓋面、增強公司獲得感，引導轄區上市公司自覺提升公司質量和投資價值，更好服務首都經濟社會高質量發展。
校對：王蔚
