中國基金報
張燕北 孫曉輝
2025-03-03 14:30
3月2日，深圳市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹深圳市進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境相關(guān)情況。深圳市發(fā)展改革委（市大灣區(qū)辦）、市司法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況進行了介紹。
據(jù)記者了解，2025年，深圳將以更高水平的制度型開放、更精準(zhǔn)的政策創(chuàng)新、更國際化的營商環(huán)境，打造外資、金融資本、科技創(chuàng)新和國際人才等全球高端要素資源的“引力場”。
深圳將在電信、人工智能等領(lǐng)域擴大開放
深圳作為中國改革開放的先行示范區(qū)，始終以開放包容的姿態(tài)擁抱全球。深圳將從以下四個方面著手：
一是打造“全球投資首選地”。去年，深圳新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量“全國第一”，新設(shè)外商投資企業(yè)9738家，增長21.7%，數(shù)量位居全國各城市第一。今年，深圳將持續(xù)推進外商投資領(lǐng)域的有序開放，加強與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域擴大開放，力爭全年實際利用外資500億元以上。同時，還將加強外資企業(yè)服務(wù)保障，探索“容缺受理”等方式提升外資企業(yè)注冊登記便利度，向外資企業(yè)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策和惠企服務(wù)，增強外資企業(yè)獲得感。
二是建設(shè)“全球資本融通高地”。深圳大力支持科創(chuàng)企業(yè)赴海內(nèi)外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳。接下來，深圳將持續(xù)優(yōu)化完善深港通和QFII、QFLP等機制，引導(dǎo)境外基金開展戰(zhàn)略性股權(quán)投資合作，加快推動國際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，新增不少于80家風(fēng)投創(chuàng)投、私募證券投資、國際資管等機構(gòu)入駐，持續(xù)提升深圳金融市場國際化水平。
三是營造開放型科技創(chuàng)新生態(tài)。“在深圳，創(chuàng)新沒有國界，只有無限可能！”深圳的科技創(chuàng)新“硬核力”在不斷提升，去年深圳在加強研發(fā)投入、完善創(chuàng)新生態(tài)體系、推動“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了多項政策。接下來，深圳將積極招引一批國際一流科技創(chuàng)新機構(gòu)，包括國際組織機構(gòu)、高水平科研機構(gòu)、頂尖企業(yè)研發(fā)中心等，深化國際科技交流合作，為國際創(chuàng)新要素的流動提供堅實保障。同時，還將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心國際總部，構(gòu)建全流程科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，助力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果在深圳落地轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣。
四是提升國際人才吸引力。人才是第一資源，深圳始終將國際人才作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略要素，持續(xù)打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化國際大都市。接下來，深圳將通過放寬國際人才執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、完善人才服務(wù)保障體系等一系列措施，全力優(yōu)化國際人才發(fā)展環(huán)境。同時，聚焦國際人才關(guān)心的生活便利問題，通過加快國際商圈建設(shè)、提升境外人士支付便利等措施，努力打造消費、醫(yī)療、教育、休閑娛樂等領(lǐng)域的國際化生活環(huán)境。
一系列“創(chuàng)業(yè)大禮包”發(fā)布
會上，深圳市發(fā)展和改革委員會黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛透露，深圳將發(fā)布一系列“創(chuàng)業(yè)大禮包”，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)。
在企業(yè)開辦階段，深圳將加快打造開辦企業(yè)智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策解答、輔助填表、語音交互、政策推送等智能服務(wù)，在登記注冊時就向其推送相關(guān)政策，實現(xiàn)“政策找企業(yè)，服務(wù)送上門”。
在企業(yè)成長階段，深圳將全方位提供人才、資金、空間等生產(chǎn)要素方面的服務(wù)。在人才服務(wù)方面，升級完善人力資源生態(tài)服務(wù)平臺，使初創(chuàng)企業(yè)無論是企業(yè)招聘、員工培訓(xùn)、人力資源管理，還是社保繳納、勞動糾紛咨詢等，都可以通過平臺免費、高效完成；還將完善“一張床、一間房、一套房”的無憂安居體系，滿足來深工作群體的剛性住房需求，降低企業(yè)用工成本。
在企業(yè)融資方面，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，促進初創(chuàng)企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對接，推動“推薦清單”內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸。利用好孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體熟悉入駐企業(yè)的優(yōu)勢，開展融資“申報清單”編制工作，提升初創(chuàng)企業(yè)融資效率。
在產(chǎn)業(yè)空間方面，將籌集不少于1600萬平方米優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)空間，安排一定比例免租空間支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，對相應(yīng)中小企業(yè)給予租金優(yōu)惠支持，提供共享路演廳、會議室、打印室等公共配套，建立完善“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系，以優(yōu)質(zhì)空間和全方位配套賦能初創(chuàng)企業(yè)。
在促進創(chuàng)新方面，將針對高校院所使用財政資金的創(chuàng)新主體建立科技創(chuàng)新免責(zé)容錯機制，制定“創(chuàng)新免責(zé)清單”；將推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺向企業(yè)開放，建立初創(chuàng)企業(yè)機時申請綠色通道，通過舉辦設(shè)施開放日、提供用戶技術(shù)咨詢培訓(xùn)服務(wù)等方式，強化對初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新支持力度。
在企業(yè)壯大階段，深圳將繼續(xù)提供接力式、梯度化服務(wù)。許云飛舉例說明，比如，深圳將優(yōu)化政策型基金投資接續(xù)機制，加強天使母基金與產(chǎn)業(yè)基金有機銜接，對有融資需求且具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項目開展接續(xù)投資、提高復(fù)投比例，建立覆蓋種子期、天使期、成長期、成熟期的全鏈條、全周期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，補齊初創(chuàng)企業(yè)成長周期支持短板。
此外，深圳還將提供“梯度化”產(chǎn)業(yè)空間，對于具備孵化畢業(yè)條件的企業(yè)，提供“AI+空間”等服務(wù)，積極引導(dǎo)其后續(xù)對接實體生產(chǎn)經(jīng)營空間、孵化器空間及相應(yīng)政策資源，助力初創(chuàng)企業(yè)從孵化到騰飛。
將在全市范圍推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督碼
深圳還將在全市范圍推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督碼，為保證“掃碼入企”工作切實落地，還將制定配套文件，優(yōu)化系統(tǒng)功能，推動執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)在全市范圍推廣應(yīng)用。
據(jù)介紹，深圳市司法局從2023年底就開始探索通過信息化的手段開展涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范工作，協(xié)同市中小企業(yè)服務(wù)局在全省率先建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度。2024年，為了進一步便利行政執(zhí)法人員開展“掃碼”工作，推動執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)與市市場監(jiān)管局的營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)打通鏈路，實現(xiàn)入企掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼。
執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)分為企業(yè)端、行政執(zhí)法端、執(zhí)法監(jiān)督端。搭建起行政執(zhí)法主體、企業(yè)和行政執(zhí)法監(jiān)督主體之間的橋梁，將行政執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口由事后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至事前、事中環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范涉企行政檢查登記工作，實時掌握、監(jiān)督執(zhí)法人員對企業(yè)的執(zhí)法檢查情況，對重復(fù)檢查等執(zhí)法擾企行為及時進行提醒、制約和監(jiān)督。
具體來說，對于企業(yè)而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是簡單易用的“便捷服務(wù)碼”。企業(yè)可以通過“執(zhí)法監(jiān)督碼”獲取企業(yè)規(guī)范經(jīng)營指引、利企惠企政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法普法宣傳等服務(wù)內(nèi)容，并對行政執(zhí)法單位入企不掃碼、隨意檢查、重復(fù)檢查等行為進行直接投訴。
對于執(zhí)法主體而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是便捷好用的“高效執(zhí)法碼”。行政執(zhí)法單位可以發(fā)布涉企行政檢查計劃，開展業(yè)務(wù)協(xié)作、聯(lián)合檢查；可以進行行政檢查預(yù)告，提前告知企業(yè)檢查單位和檢查時間，避免擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；還可以根據(jù)涉企行政檢查過頻作智能提醒，進一步科學(xué)制定涉企行政檢查計劃，優(yōu)化調(diào)整涉企行政檢查時間和檢查頻次。
對于執(zhí)法監(jiān)督主體而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是切實管用的“高效監(jiān)督碼”。行政執(zhí)法監(jiān)督主體通過“執(zhí)法監(jiān)督碼”可全面掌握涉企行政檢查總體情況，有針對性地開展區(qū)域性、行業(yè)性的涉企行政檢查跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)涉企行政檢查當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，精準(zhǔn)化開展專項執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位、全流程、全鏈條行政執(zhí)法監(jiān)督。
據(jù)悉，深圳執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)已于2024年8月正式上線，并在龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)開展試點應(yīng)用。系統(tǒng)上線以來，試點區(qū)運行效果良好，企業(yè)積極響應(yīng)，應(yīng)用企業(yè)已超一萬家。
以光明區(qū)為例：全區(qū)工業(yè)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼使用率達99%以上，統(tǒng)籌后的入企頻次大幅下降62%，企業(yè)也反映執(zhí)法監(jiān)督碼的使用很好地減少了重復(fù)檢查、多頭檢查的問題，明顯提升了效率。同時，執(zhí)法主體也能及時掌握入企執(zhí)法數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)分析研判執(zhí)法情況提供了支撐。
責(zé)編：李丹
校對：祝甜婷
