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2025-03-01 07:50
【導(dǎo)讀】證監(jiān)會發(fā)布三條關(guān)于公募REITs兩會提案建議的答復(fù)函
中國基金報記者 張燕北 孫曉輝
2月28日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布多條關(guān)于全國人大建議和政協(xié)提案建議的答復(fù)函，其中三條涉及公募REITs。
證監(jiān)會回復(fù)稱，目前REITs專項立法工作已被列入立法議程。在基于REITs的ETF產(chǎn)品開發(fā)方面，證監(jiān)會指出，我國REITs目前仍處于起步階段，當(dāng)下推出基于REITs的ETF產(chǎn)品的條件還不完全成熟。
談及進一步推進供熱基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的相關(guān)考慮，證監(jiān)會表示，后續(xù)將持續(xù)支持符合條件的供熱企業(yè)通過發(fā)行REITs進行融資，同時也會大力支持優(yōu)秀民營供熱企業(yè)發(fā)行REITs。
上述答復(fù)函的落款時間均為2024年。
REITs專項立法工作已列入立法議程
在“關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第02444號（財稅金融類155號）提案答復(fù)的函”中，證監(jiān)會表示，《關(guān)于加快不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）專項立法的提案》已收悉。
證監(jiān)會在答復(fù)函中表示，試點工作開展以來，REITs市場各方面制度逐步完善，形成了以《中華人民共和國證券投資基金法》為基礎(chǔ)、《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件為主體、交易所自律規(guī)則為補充的規(guī)則體系。經(jīng)過試點實踐，REITs發(fā)行、交易等各項制度經(jīng)受住了市場檢驗，功能日益發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施類型不斷豐富，取得了積極效果。
但客觀上看，現(xiàn)行REITs也存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)資本作用有待進一步發(fā)揮、法律層級較低、法律責(zé)任邊界不清晰等問題。
為進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理分配參與各方權(quán)責(zé)，更好發(fā)揮REITs盤活固定資產(chǎn)、拓寬投資渠道、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，REITs專項立法工作已列入立法議程。
目前，中國證監(jiān)會在總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就REITs組織架構(gòu)、立法模式等問題開展深入研究，多次與市場機構(gòu)召開座談會，廣泛研究成熟REITs市場發(fā)展經(jīng)驗，按期推進各項立法工作。下一步，中國證監(jiān)會將進一步深入研究REITs的法律依據(jù)、交易安排、管理架構(gòu)、監(jiān)督管理及其他配套機制，借鑒境內(nèi)外實踐經(jīng)驗，加快推動相關(guān)立法工作。
現(xiàn)階段推出基于REITs的ETF條件尚不完全具備
在“關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第00316號（財稅金融類024號）提案答復(fù)的函”中，證監(jiān)會表示，正積極推動REITs互聯(lián)互通相關(guān)工作，并已列入5項資本市場對港合作舉措。擬總體參照兩地股票和ETF互聯(lián)互通制度安排，將內(nèi)地和香港合資格的REITs納入滬深港通標(biāo)的，進一步豐富滬深港通交易品種。后續(xù)，中國證監(jiān)會將會同有關(guān)單位加快推動相關(guān)工作落地，在各方面準(zhǔn)備就緒后擇機對外公告。
基于REITs的ETF產(chǎn)品開發(fā)方面，證監(jiān)會表示，目前我國REITs發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)品數(shù)量和市場規(guī)模較小，現(xiàn)階段推出基于REITs的ETF條件尚不完全具備，后續(xù)將結(jié)合市場發(fā)展情況深入研究相關(guān)建議，為REITs市場引入更多長期資金，促進REITs市場的健康發(fā)展。
下一步，中國證監(jiān)會將與香港方面保持密切溝通合作，積極推動REITs市場發(fā)展，加快推動REITs互聯(lián)互通盡早平穩(wěn)落地。持續(xù)豐富跨境投資品種，為境內(nèi)外投資者提供更多投資便利和機會，更好助力資本市場高水平雙向開放。
繼續(xù)支持符合條件供熱企業(yè)發(fā)行REITs進行融資
對“十四屆全國人大二次會議第0055號建議的答復(fù)”中，證監(jiān)會表示，截至目前，還未有供熱基礎(chǔ)設(shè)施REITs獲批上市。
2021年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》，將供熱項目納入試點范圍。中國證監(jiān)會立足服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，著眼國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，支持符合條件的供熱基礎(chǔ)設(shè)施項目通過發(fā)行REITs融資，服務(wù)國家“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略。
下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)支持符合條件的供熱企業(yè)發(fā)行REITs進行融資，更好發(fā)揮REITs盤活存量資產(chǎn)、促進有效投資的功能。同時，支持優(yōu)質(zhì)供熱企業(yè)發(fā)行REITs實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，支持優(yōu)秀民營供熱企業(yè)發(fā)行REITs，鼓勵管理人通過提高資產(chǎn)運營管理能力，增厚基金收益，提升運營效能，促進我國能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。
校對：紀元
編輯：艦長
審核：許聞
