證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲
2月19日,《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)發(fā)布。《方案》明確了2025年穩(wěn)外資要做好有序擴(kuò)大自主開(kāi)放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度4方面共20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中,提高投資促進(jìn)水平是《方案》的部署重點(diǎn)。
《方案》提出,要持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。針對(duì)投資來(lái)源地不同特點(diǎn),研究制定差異化引資目標(biāo)和策略,與雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)(混委會(huì))機(jī)制密切配合,全面激活雙邊投資促進(jìn)工作組機(jī)制,加大項(xiàng)目撮合對(duì)接力度。
同時(shí),《方案》提出,要加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍,取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制,鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司,便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y,加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)外宣介。
利潤(rùn)再投資是實(shí)際使用外資的重要來(lái)源之一,有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)外資體量規(guī)模積累到一定程度后,促進(jìn)存量外資轉(zhuǎn)化比尋找增量外資更為容易。《方案》對(duì)于加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度有進(jìn)一步部署,要求各地持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施,促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤(rùn)更多用于再投資。開(kāi)展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)。
在便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y方面,《方案》提到,將在外商投資法框架下,修訂《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,優(yōu)化外資并購(gòu)規(guī)則和并購(gòu)交易程序,完善并購(gòu)管理范圍,降低跨境換股門檻等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓此前接受記者采訪時(shí)指出,外資并購(gòu)交易與綠地投資有所不同,當(dāng)前外資對(duì)于中國(guó)的并購(gòu)?fù)顿Y和股權(quán)投資仍在進(jìn)行中,要落實(shí)好這一點(diǎn)還涉及資本市場(chǎng)的規(guī)則,還需要從更高層級(jí)做好跨部門協(xié)調(diào)。
《方案》還提出,要有序擴(kuò)大自主開(kāi)放,具體任務(wù)包括擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn),落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求,優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范,推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開(kāi)放,鼓勵(lì)外資在華開(kāi)展股權(quán)投資。
在鼓勵(lì)外資在華開(kāi)展股權(quán)投資方面,《方案》指出,要抓好《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí),制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引,加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度,引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司。