證券時報
王軍
2025-03-06 21:58
2024年，低空經濟首次被寫入國務院《政府工作報告》，2024年也被譽為“低空經濟元年”。2025年全國兩會，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健關注低空經濟發展。他認為，低空經濟市場空間巨大，建議深港聯動共同推動大灣區低空經濟發展，他同時還建議優化我國免簽政策。
朱鼎健對證券時報記者表示，低空經濟應用場景廣泛，涵蓋物流運輸、安防應急、商業飛行、旅游等領域，具有巨大的場潛力，但也存在航線空域、行業規則等挑戰。
在朱鼎健看來，粵港澳大灣區在發展低空經濟方面優勢明顯。“一是最有條件，灣區擁有產業、政策、科研多種優勢，特別是深圳、香港更明顯；二是最有需求，深港兩地人流物流往來頻密，在城市應急救援、文化旅游、技術研發和產業鏈互補等方面有很多需求交集。粵港澳大灣區要展示世界級灣區的魅力，低空經濟文旅品牌可以作為突破口。”
基于此，朱鼎健建議，對粵港澳大灣區低空經濟發展進行整體規劃，選擇深圳、香港成為低空經濟示范區，協調對接政策法規和規則，聯手打造低空經濟文旅品牌，逐步推動大灣區其他城市參加，實現從“天空之城”到“天空之灣”的轉變。
同時，朱鼎健認為，要發展低空經濟先行示范區，深圳、香港也面臨著一些挑戰。比如兩地都是人口和建筑高度密集的國際化都市，規劃適航的航線和空域有困難，兩地屬于不同行政區域，涉及跨境運營的法規、行業標準、審批程序、飛行規則，需要從無到有制訂完善，這是一個“摸著石頭過河”的過程，需要大量的協調工作。
對此，朱鼎健建議兩地政府部門牽頭，聯合成立低空經濟政策法規制定與協調工作小組，組織交通、民航、科技、法律等多領域專家參加，針對法規差異、審批流程分歧等問題進行研討，制定統一切實可行的規則。選取部分低空經濟應用場景，如跨境低空物流、低空旅游等作為試點，積累經驗后逐步推廣至整個大灣區。
朱鼎健同時關注國內免簽政策。據了解，2024年12月，國家移民管理局宣布對54個國家免簽時間延長至240個小時，“中國游”再掀熱潮。
“雖然54個國家公民可以憑過境免簽政策入境內地停留240小時，但在一些安排上，還有不甚便利的地方。其一，他們如果從內地入境后想去香港或澳門，再從香港或澳門回內地需要再次簽證。其二，國際游客從香港和澳門進入深圳等內地城市后再次返回港澳視為出境，這對于那些既想在內地深度游玩，又想體驗港澳魅力的國際游客來說，還存在諸多不便。”朱鼎健表示。
為此，朱鼎健建議從政策層面進一步提升港澳與內地簽證互通的便利性，構建“暢游全中國”的免簽聯動機制。具體來說，他提議，在免簽期內允許來自54個免簽國家的游客多次往返內地與香港、澳門之間，突破單次入境限制，實現內地與港澳的“雙免簽”，從而提升國際游客的旅行便捷性。
