證券時報網
黃翔
2025-03-04 19:40
“作為直面市場和產業競爭的企業和企業家，是技術創新驅動產業發展的關鍵變量與環節。”2025年全國兩會期間，全國人大代表，通用技術集團董事長、黨組書記于旭波在接受《國際金融報》記者采訪時表示，需強化企業科技創新主體地位，深化以企業為主導的產學研用一體化融合。
今年，于旭波關注多個領域的話題，涉及科技、醫療等，如：強化頂層設計，加快建設醫療健康可信數據空間；保障國企辦醫“公立醫院”身份定位，營造國企辦醫高質量發展有利環境；加強護理院建設，讓養老更有“醫”靠；加快推進我國康復醫療事業高質量發展；支持央國企參與社區居家養老服務體系建設等。
強化企業創新決策主體地位
2024年12月召開的中央經濟工作會議指出，“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”。科技創新亦成為今年兩會代表委員們關注的熱點關鍵詞之一。
黨的十八大以來，黨中央就科技創新作出一系列部署，指出扎實推動科技創新和產業創新深度融合，要強化企業科技創新主體地位。當前，我國產學研用創新體系多由高校、科研院所或政府主導，企業在科技創新頂層設計和創新決策中的參與度不足，在組織實施創新中的作用發揮不夠，一定程度上削弱了市場機制的決定性作用，導致科技與經濟“兩張皮”現象突出。
“作為直面市場和產業競爭的企業和企業家，是技術創新驅動產業發展的關鍵變量與環節。”于旭波表示，需要高度重視發揮企業在創新中的市場優勢，打造企業占據創新主導地位，高校、科研院所和政府形成有效支撐的產學研用融通創新體系，暢通教育、科技、人才的良性循環，扎實推動科技創新與產業創新深度融合。
于旭波指出，一要強化企業創新決策主體地位，充分發揮企業家和科技人才作用。在國家層面科技重大專項指南編制中，對于涉及產業發展和重點產業領域技術方向的科研專項，應建立以企業為主體的科技立項制度；完善科技創新戰略決策咨詢機制，遴選具有戰略視野、深耕業務一線的企業家深度參與科技創新決策與管理，形成常態化溝通交流機制，切實提升企業和企業家在科技創新決策中的積極性和話語權。
二要充分發揮企業組織實施主體作用，尤其發揮中央企業在產學研用協同創新中的牽引作用。以產業需求或重大科技應用場景作為科技創新的起點，更加精準識別技術創新中的卡點和堵點，靶向發力重大關鍵技術攻關，高效開展科技資源配置；引導企業聯合上下游企業、高校、科研院所等產學研用力量，組建更具有市場導向優勢的體系化、任務型高能級創新聯合體。
加快建設醫療健康可信數據空間
經過近30年的發展，我國醫療衛生信息化已經日漸成熟，基本實現了無紙化和數字化，但真正意義上的數據共享流通尚未實現，“數據孤島”現象仍普遍存在、數據隱私與安全難以得到有效保障、數據標準化與互操作性程度較低，以至于醫療健康領域數據尚未得到有效利用與價值釋放。
“必須有創新的數據整合協作技術體系和模式，來系統性解決醫療健康數據的標準化問題，以及安全可信的數據流通問題，最終惠及社會各界，形成一個可持續發展的醫療健康數據生態。”于旭波說。
2024年12月31日，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部聯合發布《國家數據基礎設施建設指引》，明確提出可信數據空間是數據流通利用領域中目前業界主要的實踐方案之一。
于旭波指出，作為國家政策推行方向，可信數據空間采用隱私計算、加密技術、訪問控制、區塊鏈溯源等多種手段，通過建立統一的數據共享規則，可確保醫療數據在共享過程中的安全性和隱私性，解決醫療機構“數據不出院”的顧慮，同時幫助建立統一的醫療健康數據標準體系，打破數據之間的壁壘，實現醫療數據的跨機構、跨行業流通。
于旭波建議，基于最新國家政策帶來的契機，加快建設醫療健康領域的可信數據空間。通過政策合力，加速醫療健康可信數據空間建設從技術概念轉化為實際生產力，構建跨域流通、動態治理、價值共享的數據要素市場，支撐健康中國戰略實施。國家有關部門應當統籌組織，加強頂層設計，落實資源協調與監管責任，聯合有數據基礎、技術實力和應用場景的醫療健康領域中央企業，共建醫療健康可信數據空間。
提升居家養老服務整體質量
受家庭結構小型化和傳統養老文化的影響，我國超九成老年人傾向選擇居家養老，發展社區居家養老服務勢在必行。然而，目前我國居家養老服務仍以中小企業供應商為主，存在資金不足、醫療資源匱乏、服務質量參差不齊等問題，無法提供專業、穩定、持續的居家醫康養服務。
“央國企在資金、資源調配、品牌信任、產業協同等方面具有顯著優勢，能夠有效提升養老服務的質量和可持續性。”于旭波表示，支持央國企參與社區居家養老服務體系建設，是落實黨中央部署、積極應對老齡化挑戰的重要舉措。
于旭波建議，國家可出臺相關政策，支持央國企參與社區居家養老服務體系建設，推動行業高質量發展，為應對老齡化挑戰提供有力支撐。
一是希望國家出臺專項政策，允許并鼓勵以醫療健康為主業的央國企參與社區居家養老服務政府采購工作。
二是地方政府加強與央國企的協同合作，充分發揮以醫療大健康為主責主業的央國企整合醫療、金融、養老、數字平臺資源的作用，出臺優惠措施鼓勵其與本地中小企業合作，提升居家養老服務的整體質量和效率。
三是地方政府優化招標機制，促進央國企與中小企業合作，允許雙方組成聯合體投標，充分發揮大型企業的帶動協同作用。
于旭波表示，全社會社區居家養老服務體系的構建，只有通過政策精準分層、資源生態化整合、機制持續優化，才能既保障中小企業生存空間，又引入大企業的技術與資金優勢。唯有打破“規模歧視”，建立能力導向的競爭環境，方能推動養老服務從“初級覆蓋”向“高質量供給”升級，完成供給側結構性改革的歷史重任。
