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2025年全國兩會期間，新能源產業發展受到代表委員們的熱議。全國人大代表，江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事長張乃文表示，當前，全球新能源產業正處于深度調整期，存在行業嚴重“內卷”、區域競爭激烈等問題，在此背景下，應推動全產業鏈協同創新，構建綠色低碳發展新格局。同時，新能源資源富集地區“以資源聚產業”的競爭模式，加劇了區域間同質化布局風險。

“破解行業‘內卷’的關鍵在于提升產業鏈整體競爭力。”針對這一現狀，張乃文提出系統性破局方案。

一是以產業發展為引擎，構筑高能級特色產業集群。推動全產業鏈協同發展，鼓勵相關企業通過兼并重組等方式，形成分工合理、優勢互補的產業格局。為提升科技自主創新能力，應在新能源重點城市布局國家級科研項目和創新中心，以技術產品的快速迭代保持產業核心競爭力。同時，張乃文建議，建立行業監測預警機制，合理引導產能建設和釋放，避免行業“內卷”和低端產能重復建設。他還提出，應深化能源國際合作交流，推動全球濱海論壇從生態領域向包括新能源在內的綠色低碳領域拓展，強化新能源技術交流、項目合作、投資開發等方面的國際合作。

二是以電網架構為支撐，保障多層級綠電就地消納。為此，應構建清潔能源高比例供應體系，加快編制沿海新型電力系統試點園區綠電接網消納方案，引導園區及周邊增量風光新能源優先就近接入園區主供變電站。同時，構建數智化韌性示范園區電網，鼓勵電網設備智能化升級項目向新型電力系統園區傾斜，優化中低壓配電自動化終端布點，推動電網量測向分布式源網荷儲延伸。構建綠色大用戶精準招引模式，完善綠電、綠證服務體系，探索“綠電聚合供應”模式，定向引進綠電需求大的企業和產業向試點園區集聚。

三是以試點示范為抓手，打造標志性融合應用場景。張乃文認為，應推進零碳產業園建設，并出臺政策支持地方建設零碳產業園，實現海上風光綠電集中匯流后在園區優先消納，同時加快構建綠電物理溯源和碳足跡認證系統，助力企業應對歐美綠色貿易壁壘。在支持海上能源島建設方面，他提出，可支持沿海地區探索建設集成多種資源的海上能源島，融合推進海水淡化、海洋牧場、風電制氫等場景應用。同時，可探索“東數綠算”“東數海算”，并將鹽城等東部沿海新能源城市納入國家算力樞紐節點或參照管理，布局建設海洋算力中心集群，實現算力中心與新能源、海洋冷能資源的高效匹配與深度融合。