證券時報網
陳澄
2025-03-06 14:18
3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京開幕。政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年經濟工作的首位任務，提出繼續因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。
既要解決內需不足這個突出矛盾，又要推動供給側產業升級，兩項工作其實都旨在暢通經濟循環。在這個循環體系中解決供需矛盾，最終的答案是投資于人。
社會總需求是經濟增長的起點與原動力，消費是總需求的核心。政府工作報告提出，要促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
我國14億人口構成了超大規模市場優勢。國家統計局數據顯示，我國約有3億多中高收入群體處于消費升級階段，但受制于供給側限制，需要通過產品與服務創新提升供給水平，滿足消費升級需求。還有更多群體消費能力受到一定約束，一方面是他們的收入限制了消費能力；另一方面是他們的社會保障覆蓋不夠，影響了消費信心。毫無疑問，消費在暢通經濟循環與推動產業升級的過程中居于主動力地位。
因此，今年的政府工作報告中提到，堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。
具體到政策措施，報告要求持續優化財政支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。同時，多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。
報告提出要發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，推動科技創新和產業創新融合發展，推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，實現新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。
經濟內生增長得益于通過創新實現持續的技術進步，是由人力資本驅動的，知識積累和人力資本投入是長期內生增長的關鍵。我國發展新質生產力，建設現代化產業體系，必須進行大規模的人力資本投資，提升人的素質與技能，為科學研究、產業升級儲備和提供源源不斷的人才。
報告提出實施科教興國戰略，堅持創新引領發展，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，對加快建設高質量教育體系，全面提高人才隊伍質量做出了系統性部署。
經濟發展需要“投資于人”，消費者需求是增長的起點，人的創新活力是持續增長的動力，分配則是協調和暢通循環的關鍵。因此，我們要投資于人，既要激勵創新者，提高效率，又要維護社會公平，做好民生保障。只有這樣，才能有效獲得人口紅利與人才紅利，實現可持續的高質量的包容性發展。
