證券時報網
余勝良
2025-03-04 21:47
2025年全國兩會期間，《國際金融報》記者從啟迪藥業方面獲悉，全國人大代表、啟迪藥業董事長焦祺森今年共準備了六份建議，覆蓋中藥材統籌布局、上市公司市值管理以及低空經濟等多個方面。
全國人大代表、啟迪藥業董事長焦祺森
加強全國中藥材統籌布局
近年來，中藥材需求增長速度加快，2024年中國中藥材市場規模將超過2000億元，自2017年以來年平均復合增長近10%，市場前景可觀。
同時中藥價格也隨之飆升，康美·中國中藥材價格指數顯示，過去一年里有超三成品種漲價。如白術在2024年6月價格達到約180元/公斤，是2023年同期的3倍。
為了避免藥材價格上漲時，種植盲目跟風，藥材價格下跌時，藥賤傷農的狀況發生。焦祺森認為，要制定全國性戰略規劃。由國家相關部門牽頭，結合各地自然條件、種植傳統和產業基礎，制定《全國中藥材產業發展中長期規劃》，明確各地區中藥材種植、加工、研發等重點發展領域和方向，引導資源合理配置。
在穩定中藥材價格的基礎上，焦祺森認為，還應進一步保障中藥材的供應和質量。他指出，一方面要加大對中藥材產業的財政投入，設立專項扶持資金。建議國家建立中藥材儲備庫，對部分“民生中藥材”適時收儲、放儲，調控市場價格，保障中藥材的穩定供應。
另一方面，加強對中藥材質量的日常監督檢查和抽檢力度，嚴厲打擊制售假劣中藥材的違法行為；建立中藥材質量信息發布平臺，及時公布質量檢測結果和市場監管情況，引導消費者正確選擇中藥材產品。
推廣古代經典名方醫院制劑
古代經典名方是中醫藥寶庫精華，將其開發為醫院制劑是傳承創新的重要路徑。近年來，各大三甲醫院結合臨床需求，開發出一大批療效好的源自古代經典名方的醫院制劑。如湖南省中西醫結合醫院的芪斛清解顆粒、中南大學湘雅醫院的“中藥復方組分配伍”水凝膠、湖南省人民醫院的桃紅化瘀丸、柴黃清腑丸等。
但目前古代經典名方醫院制劑適用范圍局限于本院或本地，限制了方劑臨床驗證與推廣。對此，焦祺森表示，允許跨省醫聯體聯用，能使更多患者用上這些特色制劑，打破地域限制，促進醫療資源下沉與共享，讓偏遠地區患者受益于中醫特色療法，縮小區域間、醫療機構間醫療服務水平差距，提升整體中醫醫療服務可及性與公平性。
至于如何推動古代經典名方醫院制劑實行跨省醫聯體聯用。焦祺森從修訂調劑使用政策；優化審批流程，建立綠色通道；強化醫院制劑質量監管，統一質量標準；加大醫保政策銜接；建立信息平臺，加強技術協作等方面提出建議。
其中，在審批流程上，焦祺森認為應實行備案管理：在國家藥監局和相關省級藥監局設立專門的審批通道，對古代經典名方醫院制劑跨省醫聯體聯用的申請實行優先受理、快速審批。
對于臨床急需、療效確切的制劑，可進一步簡化審批流程，縮短審批時間。對于部分安全性高、使用成熟的古代經典名方醫院制劑，在跨省醫聯體聯用時可探索實行備案管理。醫療機構只需向所在地省級藥監局備案相關信息，包括制劑的基本情況、聯用的醫聯體成員單位等，即可在醫聯體內部使用。
