證券時報網
王小偉
2025-03-04 14:22
全國政協常委、原上海市政協副主席周漢民，在全國兩會前夕，就數字經濟、綠色轉型等話題接受了證券時報記者專訪。
在近一個小時的對話中，這位親歷改革開放47載的學者型官員，圍繞中國經濟高質量發展提出多項關鍵建議，盡顯政策前瞻性與實踐導向。
其中，針對數字經濟全球化，周漢民強調我國加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）條件已成熟，加入DEPA將助力打造國際規則話語權，推動國內立法完善及企業全球化布局。面對歐盟碳關稅挑戰，他呼吁加快構建全國統一碳足跡體系，由國家主導制定兼具自主性與科學性的標準。在消費領域，他提出“分層施策”理念，針對銀發群體和年輕群體采取不同的政策，同時建議在長三角試點消費政策一體化。針對人工智能沖擊，他強調應以積極姿態擁抱新興產業。
全國政協常委、原上海市政協副主席 周漢民
我國加入DEPA條件基本成熟
2018年起，周漢民在持續關注數字經濟發展的基礎上，連續七年向全國政協提交提案，力促數字經濟有法可依，行穩致遠。在他看來，當前我國加入DEPA的條件已基本成熟。
DEPA由新加坡、智利、新西蘭3個國家于2020年6月12日線上簽署。該協定涵蓋16個模塊，包括數字產品及相關問題的處理、數據問題、數字身份、新興趨勢和技術、創新與數字經濟、數字包容等。2021年12月，中國正式申請加入DEPA。
在周漢民看來，DEPA雖由少數國家發起，呈現出“小體量”特征，但在全球數字經濟格局中卻擁有不容小覷的“大聲量”，“在當下世界步入數字經濟時代背景下，DEPA在全球數字經濟治理方面扮演著‘獨一無二’的角色”。
“我國應加快加入DEPA的步伐，以此推動中國數字經濟的蓬勃發展，加速與全球外部環境的深度融合?！敝軡h民說。
在接受記者采訪時，周漢民詳細闡述了我國加入DEPA條件基本成熟的具體表現：一是法律制度基本建立。國內已出臺了《數據安全法》《個人信息保護法》《數據出境安全評估辦法》以及《促進和規范數據跨境流動規定》等一系列法規，這意味著我國在數字經濟發展的關鍵領域初步構建起較為完善的法律體系，基本有法可依。
二是先行試點積累了豐富經驗。近年來，我國多個自貿區，比如上海自貿區臨港新片區、海南自貿區和廣東自貿區等，比照DEPA相關規則，圍繞數據跨境流動模式等環節開展了大量先行先試工作。目前，數據跨境流動正嘗試采用負面清單管理模式，這一探討為我國加入DEPA創造了有利時機。
三是國際合作需求迫切。我國作為世界第二大數字經濟大國，數字經濟在國民經濟中的占比接近50%，國際合作的重要性不言而喻。換言之，我國數據跨境流動迫切需要國際通行的規范和原則作為指引，因此，加入DEPA刻不容緩。
“我國加入DEPA將產生三大積極作用。”周漢民向記者表示，分別為能夠營造更為良好的數字經濟國際環境、進一步健全我國數字領域的相關立法以及助力我國企業在“走出去”時可在數字經濟領域與全球其他企業擁有共同語言。
“我國不僅是國際規則的積極遵循者，更是新規則的有力創立者?！敝軡h民表示，“DEPA的規則并非一成不變，同樣需要不斷調整與完善，我國加入后可以憑借自身的探索與實踐，為DEPA規則的優化貢獻中國智慧?！?/p>
值得一提的是，針對近年來我國企業出海過程中面臨的“海外投資痛點”，周漢民還表示，我國亟需通過立法完善爭端解決機制，明確協商、調解、仲裁、訴訟等各環節的具體規則。他建議借鑒《外商投資法》的經驗，制定專門的海外投資法，從法律層面為我國企業“走出去”保駕護航。
構建全國統一的碳足跡體系
面對歐盟即將實施的碳關稅，周漢民表示，我國作為歐盟重要的貿易伙伴，應加快構建全國統一的碳足跡體系。
目前，我國在綠色經濟領域已取得了卓越成效。無論是綠色能源的應用還是綠色能源設備制造產業的發展，均位居世界前列。與此同時，企業也高度重視ESG的發展理念。
“如果說我國在綠色發展進程中還存在哪些領域需要持續完善，那刻不容緩的就是碳足跡標準的統一?！敝軡h民說。
周漢民建議，碳足跡標準應由國家層面主導制定，這樣標準具有全面性、先進性、可操作性，從而有效避免被外部標準“卡脖子”，“鑒于碳本身具備商品屬性，碳足跡標準的制定，還可以促進碳交易市場的發展，而且國家強制推行的標準，能夠激發企業在節能減排方面的主觀能動性”。
周漢民進一步強調：“我國作為積極投身綠色轉型的國家，必須擁有自己的信息庫與資料庫，絕不能用他國標準來套中國的實際情況?！?/p>
以占全球份額已達60%的新能源汽車行業為例，周漢民建議，該行業碳足跡數據庫的建立，應當對全流程的碳排放進行詳細記錄，涵蓋原材料的開發與供應、鋰電池的制造、汽車制造以及消費者使用等。
“只有使用自己的數據庫與標準，才能客觀反映我國企業在綠色轉型方面的努力與成效?！敝軡h民說。
促進消費需精準“分層施策”
去年12月召開的中央經濟工作會議，將“促進消費”列為首要任務。一直以來，周漢民持續關注消費政策的實施成效。
他在接受記者采訪時表示，我國作為經濟總量長期穩居世界第二的經濟體，持續發掘消費潛力、推動居民消費增長，并使其成為經濟發展的核心動力，一直是國家持之以恒努力的方向。
“當前，全國各地紛紛出臺諸多促進消費的措施，包括‘以舊換新’‘消費券發放’等，這些措施取得了初步成效，但我認為仍有進一步優化和完善的空間?！敝軡h民建議，可依據不同人群的特點，制定差異化的消費促進措施。
以60歲以上的“銀發群體”為例，他認為撬動該部分群體的消費大有可為，“消費券目前線上發放，不少老年人難以受益，可考慮線下發行消費券，并重點聚焦家居適老化改造等需求領域，提升老年人的消費獲得感”。
談及消費主力軍的年輕人群體，周漢民表示，這一群體的消費行為呈現多元化、個性化和新穎化的特征。這要求相關部門和企業開展大量而細致的調研，一方面著力提升年輕群體的消費能力，確保他們“消費得起”，另一方面精準把握年輕群體的消費意愿，讓他們“消費得動”。
周漢民還建議，可在長三角區域試點消費政策的一體化，通過人流、物流、資金流和信息流等的加速流動，釋放消費潛力。
“促進消費的關鍵在于關注不同群體的需求差異，進而引領全社會的消費風尚。這需要專門針對消費數據開展研究，通過數據分析新消費趨勢，以制定‘支持消費、鼓勵消費和提升消費’的有效政策?！敝軡h民強調，“密切關注消費細分領域、充分發揮大數據的優勢、及時調整鼓勵政策，做到精準施策，我認為這三點對促進消費至關重要。”
AI時代應積極迎接新產業
面對DeepSeek等大模型引發的“AI取代職業”焦慮情緒，周漢民秉持理性態度。他在接受記者采訪時表示，回顧工業化發展歷程，人類創造的成果不斷代替傳統人工勞作，因此從歷史經驗來看，AI的興起與發展必然催生眾多新興產業，社會應以積極的姿態迎接新產業的到來。
周漢民舉例稱，一項基于美國就業市場的研究顯示，綠色產業領域每投資100萬美元，可創造的就業機會約是傳統化石能源投資的3倍。由此可見，綠色轉型所帶來的就業機會巨大。
人工智能投資同樣如此。周漢民表示，AI的發展的確會淘汰部分崗位，但同時也會催生出諸多新興職業，“作為這個時代的從業者，尤其是年輕人，應做好職業轉型的準備，主動擁抱新知識、新理念與新創意，這樣才能在時代變革的浪潮中抓住發展機遇”。
周漢民強調，盡管某些職業可能會因時代發展而被淘汰，但個人在事業上展現出的拼搏精神、創新能力等價值不會被淘汰，而是同樣適用于新產業形態。
校對：彭其華
