證券時報
吳家明
2025-02-26 18:29
特朗普宣布推出“金卡”項目，允許外國投資者通過至少500萬美元的投資獲得美國永久居留權。
當地時間25日，美國總統特朗普表示，他將面向對該國項目至少投資500萬美元的外國投資者，開辟獲得美國永久合法居留身份的新路徑。
特朗普將這一項目稱為“金卡”，與“綠卡”類似但“更復雜一些”。
特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署一批最新的行政令時透露了這一消息。關于該項目的目標人群，特朗普表示：“他們將會富有且成功，他們會花費大量金錢，繳納大量稅款，雇傭大量人員，我們認為這將非常成功。”
特朗普稱可以賣出100萬張甚至更多的“金卡”。美國商務部部長盧特尼克還表示，該項目所籌集的資金還可用于減少政府赤字。
將取代EB-5，但“賣”得更貴
盧特尼克表示，“特朗普金卡”將在兩周內取代現在的EB-5投資移民項目（即以就業為基礎的第五優先類別簽證計劃）。
EB-5投資移民項目由國會創立于1990年，旨在通過吸引海外投資者的直接投資來刺激經濟增長并創造就業機會。而特朗普在第一屆任期時，就首次提高提高EB-5投資移民項目的最低投資額。當時，他將高失業地區或農村地區（TEA）的投資金額提高50萬至90萬美元，其他地區從100萬美元提高至180萬美元。
根據目前公開的信息，“金卡”項目與EB-5投資移民項目有幾個不同之處。例如，將最低投資額定為500萬美元，遠超過EB-5投資移民項目的最低投資門檻；EB-5投資移民項目中明確要求創造或保留至少10個全職美國工作崗位，但“金卡”項目目前并未提到類似要求；此外，“金卡”項目并未明確投資項目是否面臨地域限制，如高失業地區和農村地區所需的投資額較低。
“金卡”項目的獨特之處在于，公司理論上可以為他們的高技能員工直接“購買”，從而吸引全球人才。
當被問及俄羅斯寡頭是否有資格獲得“金卡”時，特朗普表示“有可能”。“他們不像以前那么富有了。” 他補充稱，“我認為他們能負擔得起五百萬美元。”
盧特尼克則補充道，“金卡”申請者需要經過審查，以確保他們是“出色的世界級公民。”
分析人士認為，這些差異表明“金卡”項目強調財富集中，而非其他經濟優先事項，如創造就業和區域公平。
“金卡”項目能否通過存疑
對于EB-5投資移民項目，盧特尼克稱其“荒謬”，充滿“胡說八道、假裝和欺詐”，是一種低價獲得綠卡的途徑。
近幾年，通過投資移民項目獲得美國“永久居民”的人數不斷增長。根據國土安全部的最新統計，2024財年，即截至到2023年9月30日的前12個月中，約有11930人通過這一方式成為“永久居民”，這一數據在2021財年則為2460人。此外，由于處理時間長，還有大量申請被積壓。
美國國會研究服務處（CRS）2021年的報告稱，EB-5投資移民項目存在欺詐風險，包括資金來源的合法性以及投資項目的合規性等。
盡管如此，“金卡”的未來仍存在巨大的不確定性。特朗普稱“金卡”不需要國會批準，但若要修改或完全取代EB-5投資移民項目需要國會立法批準，國會已于2022年將這一項目延長五年。
