證券時報網
王一鳴
2025-02-26 15:02
GDP穩步增長的深圳，2024年的財政收入（僅指一般公共預算收入）卻意外出現下降。
受益于工業和出口拉動，深圳2024年GDP同比增長5.8%，增速完成全年目標（5.5%），同時高于全國（5.0%）和全省（3.5%），位居一線城市第一。
但界面新聞記者獲得的一份《關于深圳市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告》（下稱《報告》）顯示，深圳一般公共預算地方級收入為3914.2億元，同比下降4.8%，《報告》稱，主要是受重點行業調整、結構性減稅降費等影響。
據財新統計深圳市歷年預算報告、市財政局數據，自1979年深圳特區成立至2023年，深圳歷年一般公共預算收入基本保持增長，只在1990年同比下降5%。
一般公共預算收入是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。按照收支平衡的原則，一般公共預算支出通常根據一般公共預算收入來計劃安排，這也是地方政府花錢的最主要賬目。
《報告》顯示，2024年，深圳全市地方級一般公共預算收入中，稅收收入為3265.1億元，占比為83.4%。對比2023年的數據來看，深圳2024年的稅收收入比上一年減少202.4億。
具體來看，在深圳2024年的稅收收入中，增值稅、企業所得稅、個人所得稅三者占大頭，三者占比分別為39.4%、21.6%和15.7%，合計占比為76.7%。
不難發現，深圳2024年財政收入下降的主要原因來自稅收承壓。這主要受部分企業經營困難、房地產市場持續調整、價格指數下行以及2023年緩稅收入抬高基數、減稅降費政策翹尾減收等因素影響。
事實上，這也是2024年全國的普遍情形。
據財政部數據，2024年全國一般公共預算收入21.97萬億元，同比增長1.3%，其中稅收收入17.5萬億元，占一般公共預算收入的79.1%，同比下降3.4%。廣東省2024年財政收入1.35萬億元，同比下降了2.3%，其中全省稅收收入下降4.2%。
此外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方重要財源。受房地產市場低迷影響，國內多個省份包括廣東去年地方賣地收入繼續下滑，一定程度上影響當地可用財力。
2024年，深圳在醫療、教育等民生支出中，全市九大類民生支出3156.7億元，占財政支出比重67.2%；其中教育支出1020.55億元。
在2024年初，深圳各區已在預算草案中透露出它們的財政壓力，各區政府在預算草案中強調“過緊日子”。
龍華區表示：“存量資金消耗殆盡、財政收入不升反降和財政支出剛性增長，‘三重擠壓’的形勢前所未有，尖銳的收支矛盾前所未有。總體判斷，2024年將是近年來我區財政收支形勢最困難的一年。”
寶安區判斷，2024年該區面臨財政收入增長乏力、剛性支出強勢增長的困境，財政收支矛盾可能前所未有。
2025年，深圳面臨的財政收支矛盾將進一步加深，呈現“緊約束、緊平衡”的突出特征，“過緊日子”將成為常態。
《報告》顯示，2025年深圳市一般公共預算收入代編數為4030億元，同比增長3%，其中稅收收入3370億元、非稅收入660億元。
支出方面，《報告》提出，要聚焦教育、醫療等重點領域籌集資金，民生支出占財政支出比重保持在65%左右。
《報告》強調，要把艱苦奮斗、勤儉節約作為預算安排的指導思想和長期方針，黨政機關要堅持“過緊日子”，統籌財力用于高質量發展急需領域；嚴控“三公”經費和會議費、培訓費、差旅費等，推動政府資產共享共用，規范政府購買服務行為，努力降低行政運行成本。
