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證券時(shí)報(bào)記者 吳家明

今年以來(lái)，多個(gè)城市的土拍市場(chǎng)迎來(lái)了“開(kāi)門紅”。與此同時(shí)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地也將成為2025年土地市場(chǎng)的一大看點(diǎn)。

2月23日，廣東省率先發(fā)行專項(xiàng)債券資金用于收購(gòu)存量土地，成為全國(guó)首例。根據(jù)廣東省披露的2025年政府專項(xiàng)債券（八期至九期），本次發(fā)行總額307.1859億元，占此前公示項(xiàng)目擬收儲(chǔ)價(jià)格的七成，全部用于回收閑置存量土地。另外，本次發(fā)行專項(xiàng)債的86個(gè)項(xiàng)目總投資額為473.3億元，項(xiàng)目擬發(fā)行專項(xiàng)債總額為433.2億元，占總投資額91.5%，其中10個(gè)城市擬發(fā)行專項(xiàng)債總額與總投資額基本相等。經(jīng)過(guò)梳理，本次發(fā)行的專項(xiàng)債券覆蓋廣東省19個(gè)城市，86個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，廣東省多地公示第一批擬使用專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地的時(shí)間集中在2月7日至12日，從公示時(shí)間至本次披露時(shí)間僅半個(gè)月左右，表明廣東省落實(shí)相關(guān)政策明顯加速。此次債券的招標(biāo)日為2月28日，專項(xiàng)債券發(fā)行成功后，資金逐漸落位，將加速對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的收儲(chǔ)工作，也將為其他地區(qū)推進(jìn)專項(xiàng)債收購(gòu)存量土地提供很好地參考借鑒。另?yè)?jù)中指不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月22日，廣州、佛山、惠州、珠海、中山、江門等城市2025年度第一批擬使用土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券收回收購(gòu)存量閑置土地的項(xiàng)目用地超220宗，擬收儲(chǔ)價(jià)格合計(jì)超430億元，本次廣東省發(fā)行債券307億元，占比約七成。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，廣東率先發(fā)行專項(xiàng)債，一方面有償還的保障。另一方面，通過(guò)專項(xiàng)債的杠桿和撬動(dòng)作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在穩(wěn)大盤方面的擔(dān)當(dāng)。收儲(chǔ)可能是2025年土地市場(chǎng)的一大看點(diǎn)。目前土地庫(kù)存規(guī)模較大，許多多年前出讓的地塊由于規(guī)劃條件不適應(yīng)新形勢(shì)、地價(jià)下跌、開(kāi)發(fā)商沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力等因素，庫(kù)存量加大給地價(jià)的穩(wěn)定帶來(lái)影響，不利于開(kāi)發(fā)商資金鏈好轉(zhuǎn)和房企風(fēng)險(xiǎn)防范，也不利于保交付。從源頭上降低庫(kù)存，有利于促進(jìn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

對(duì)于專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，李宇嘉認(rèn)為有利于降低土地庫(kù)存，穩(wěn)定地價(jià)，引導(dǎo)預(yù)期，傳導(dǎo)至下游商品房?jī)r(jià)格和銷售的穩(wěn)定；有利于改善供給結(jié)構(gòu)，收回的地塊不管是調(diào)整規(guī)劃再出讓（建設(shè)好房子），或者用作保障性住房或公共用地，都有利于改善供給結(jié)構(gòu)；有利于緩解開(kāi)發(fā)商資金鏈，更好推動(dòng)保交付、再拿地、新開(kāi)工，促進(jìn)行業(yè)和市場(chǎng)穩(wěn)定。不過(guò)，最終效果取決于發(fā)行規(guī)模，收儲(chǔ)的規(guī)模，以及收儲(chǔ)后的用途等。

校對(duì)：劉星瑩