證券時報
江聃
2025-02-21 19:28
編者按：高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。是“竭澤而漁”還是“澤被后人”？如何看待發展與保護的關系？這道考題考驗著各級領導干部能否踐行正確政績觀。
黃河一級支流尕讓河，流經青海海南藏族自治州。過去，該州尕讓鄉約10公里河段內分布有7座引水式小水電站，影響黃河水量。海南州起底全州范圍內的46座小水電站，逐步開展“退、改、留”工作，并實施小水電站生態修復工程，既做到保護生態環境，又保障群眾灌溉需求。
從青海西寧出發，翻過拉脊山埡口，便來到海南藏族自治州貴德縣尕讓鄉。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕讓河靜靜流淌。
“水量明顯比以前大了。等到了夏天，從拉脊山到貴德國家地質公園，一路上金燦燦的油菜花，再加上這清澈的河水，一定美極了。”尕讓河的變化，令常到貴德縣游玩的西寧市民付江很是欣喜。
變化從何而來？故事還要從一次督察說起。
2023年底，中央生態環境保護督察組公開通報，青海一些地方存在小水電生態流量監管流于形式、部分河流連通性受到阻隔等問題。其中包括作為黃河一級支流的尕讓河，年平均流量不足1立方米/秒。尕讓鄉約10公里河段內分布有7座引水式小水電站，平均裝機容量不足150千瓦?！靶『記]水大河枯”，黃河水量也受到一定影響。
針對小水電亂象，去年，海南州作出46座小水電站退出或整頓的決定。但一時之間，反對聲卻不少。
“很多小水電站，是過去因能源發展需求而密集建設的?！焙Ｄ现菟贮h組書記、局長尤拉才讓說，“決定作出后，很多小水電企業主不理解。這些小水電站不僅能滿足周邊能源需求，也為區域電網穩定運行提供支持，還能帶動小范圍就業，對防洪、灌溉也有好處?！?/p>
剛開始，尕讓鄉常興水電站負責人李連成抵觸情緒較大。“這些年，尕讓河從上游下泄的流量本來就不夠，近幾年我們還投入一筆錢進行生態修復，水電站運行本就舉步維艱。關停以后，我們投入的成本怎么算？”
關還是不關，這筆賬該怎么算？
貴德縣水利局西河水管所所長唐曉云介紹，尕讓河上的小水電站長期超負荷運轉，導致河水不時斷流，河道內坑坑洼洼，不規則的石塊堆積出的引水渠既影響河流水質、水量，也影響河內的生物棲息。
還是要算“大賬”?！半m然小水電對區域能源穩定、稅收增加有一定幫助，但其對河流生態系統造成的影響不容忽視。不能只顧眼前利益，不顧長遠發展?！庇壤抛屨f。
隨后，海南州召開小水電清理整改工作專題會議。海南州委書記呂剛提出，要“整改一個問題、避免一類問題、規范一個領域”。以環保督察通報的7座小水電為契機，海南州起底全州范圍內的46座小水電站，確立33座退出、13座整改的目標任務，逐一對“退、改、留”進行再排查、再復核、再評估。同時，以小水電清理整改為契機，實施生態修復工程，全面修復河道水生態環境，大力實施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定決心要關，該怎么關？
這么多小水電站，決不能一拆了之。清理整改過程中，海南州實施“一站一策”，哪些站點該關、哪些需要整治，是依據其生態流量泄放能否滿足河段連通性、電站自身運行情況得出。比如尕讓河上的慶旺、鼎盛等7座小水電站，會導致河流出現脫水情況，最終被判定為退出拆除序列。對尕讓河流域被拆除的小水電站給予一定的資金補償。
小水電退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何補償？
為確保流域內農業生產不受影響，兩級政府劃撥專項資金實施小水電生態修復工程，精心規劃并實施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以貴德縣尕讓溝水電站整改為例，實施小水電站生態修復工程后，不僅彌補了縣域甘家、豆后浪、永盛等9個小型灌區灌溉設施的短板，更為近1000公頃農田的灌溉提供了保障，讓豐收的希望在這片土地上孕育。
“州里的干部反復講解政策、陳清利害，我也漸漸意識到小水電站給沿線流域帶來的生態影響?！崩钸B成最終退出所經營的小水電站，拆除相關設施設備。
目前，海南州已經拆除銷號33座小水電站。其余整改的小水電站也建立了生態流量泄放的信息臺賬，并通過在線監管平臺完成數據填報和“上鎖”工作。
