證券時報
吳家明
2025-02-21 20:28
21世紀經濟研究院研究員 吳文汐
從“努力建設”到“”加快建成”，2025年的湖北省，瞄準中部地區崛起重要戰略支點的目標和任務，按下了加速鍵。其間，13個地市州誰能在這一戰略中擔綱大任？各地市州發展的“成色”如何？
當前，湖北13個地市均發布了2024年經濟“成績單”，21世紀經濟研究院觀察發現，湖北各地市州經濟增速全部高于全國5.0%的平均水平。
從經濟規模來看，部分城市在過去一年里跨越了新的臺階，例如，宜昌和襄陽兩座省域副中心城市，GDP規模首次邁上6000億元，同時，襄陽持續十年的領先優勢再度被宜昌奪回，“中部非省會第一城”易主。孝感和黃岡兩地2024年GDP首次超越3000億元。
工業成為了湖北各市經濟提速的關鍵因素，13個地市中，除武漢外，其余城市2024年規上工業增加值增速均優于全國平均線，且呈現出主導產業支撐明顯、新興動能加速壯大的共性特征。
結合各地2024年的經濟表現和2025年“新春第一會”釋放的信號來看，湖北省域內以及都市圈協同發展的特征更加凸顯。一方面，黃石、孝感等身處武漢都市圈內的城市，通過深度嵌入武漢重點產業鏈，共享資源外溢和承接產業配套，經濟增速在全省領先。另一方面，湖北多地“新春第一會”圍繞都市圈協同發展做出了新的部署，而服務和融入湖北省“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”任務，成為省內各大城市共同奔赴的新目標。
13市經濟增速超越平均線
從省內城市的排名來看，唯一的變化是宜昌時隔數年再次反超襄陽，重回湖北經濟第二城。2024年，兩地GDP差距不到90億元。
事實上，作為湖北省的兩座省域副中心城市以及中部地區非省會城市中的“領頭羊”，宜昌和襄陽兩地GDP長期交替領先。梳理歷年數據，襄陽在2014年時經濟總量一舉超越了宜昌，并將領先優勢保持了十年，兩地GDP差距曾一度拉開到360億元以上。但在2023年時，宜昌趕超之勢已經顯現，兩地經濟差距縮小到87億元左右。2024年，宜昌再度奪回優勢，在經濟增速以及規上工業、投資、消費等指標增速上均全面領先于襄陽。
如果對兩地近年來的經濟發展進行深度復盤，產業轉型是宜昌成功趕超的重要原因，也是襄陽目前仍面臨的痛點。
宜昌和襄陽均是典型的工業城市，背靠三峽工程，化工產業是宜昌的根基；借勢東風集團，汽車產業是襄陽的“基本盤”。在產業轉型下，宜昌基于傳統化工底蘊發展精細化工、綠色化工產業，同時延伸發展新能源、新材料等高附加值產業，引入寧德時代邦普等重大項目，2024年新能源材料產值突破千億元，成為全國最大磷酸鐵鋰生產基地。
相較之下，襄陽汽車產業向新能源汽車轉型仍處在“陣痛期”，在2023年，襄陽汽車產量一度下降26.4%。2024年，襄陽新能源汽車產量同比增長125.7%，但總產量仍不足10萬輛，而在2024年初，襄陽曾提出過力爭全年全市新能源汽車產量突破15萬輛的目標。規模較大的傳統汽車產業份額難以在短時間內被新能源汽車取代，是襄陽目前面臨的難題。
從經濟增速來看，13個地市2024年GDP增速全面超越了全國5.0%的平均線，成為湖北省經濟運行中的一大亮點。其中，黃石、孝感兩地經濟增速領先，分別為7.1%、7.0%。
黃石、孝感兩地規上工業增加值增速在全省表現突出，分別為12.6%、11.8%，位居13個地市第1、3位，這也是兩座城市經濟增速突圍的制勝因素。
2024年逐月來看，黃石規上工業增加值始終保持在10%以上的較高增速。支柱產業在其中發揮關鍵支撐作用，有色金屬、黑色金屬兩個行業產值累計幾乎占據黃石工業總產值的“半壁江山”，其中，黃石有色金屬行業在2024年實現較快增長，增速為31.4%。同時，黃石光電子信息產業產值同比增長17%。
再看孝感，2024年，孝感規上工業增加值中增勢最為突出的是光電子信息和紡織服裝兩大產業，增速分別為42.5%、12.6%。
21世紀經濟研究院觀察發現，共處武漢都市圈，享受省會武漢資源外溢和承接產業配套，成為了兩地工業提速發展的重要因素。例如，兩地光電子信息產業均收獲較高增速，也與湖北省內以武漢為主導的光電子信息產業集群加快發展有很大關系。黃石也曾提出，主動融入光谷科創大走廊，深度嵌入武漢光電子產業鏈。都市圈產業協同發展的成效不僅體現在光電子信息產業上，2024年，黃石汽車制造產業產值也同比增長97.6%，而孝感今年提出將努力在“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業走廊中搶占更大份額。足以見得，依托武漢都市圈聯動，周邊城市重點產業也將乘勢而起。
但不可否認，黃石、孝感兩地產業結構仍偏傳統，新舊動能轉換仍需發力。從黃石來看，2024年，黃石工業投資同比增長0.8%，增速低于全省13.9個百分點；工業技改投資同比下降15.0%，增速低于全省25.2個百分點，這或將帶來工業增長后勁不足的隱患。
從工業經濟來看，荊州規上工業增加值增速在13個地市中僅次于黃石，同比增長12.4%。荊州工業的提速，與其持續“大手筆”投資有很大關系。近年來，荊州固定資產投資增速在全省實現“三年三進位”，尤其在工業項目投資和工業技改投資方面表現突出。2024年落地投產了華魯恒升、云圖控股、玖龍紙業、仙鶴紙業等百億級項目，工業技改投資同比增長23.5%。目前，荊州智能裝備、現代化工、紡織服裝、農產品加工四大主導產業占據了全市規上工業總產值超八成的份額，從2024年的情況來看，四大產業延續了兩位數的良好增勢，尤其是現代化工和智能裝備兩個產業，分別實現了31.2%和15.5%的較高增速水平。
省會城市武漢是13個地市中唯一規上工業增加值增速低于全國平均值的城市，同時，武漢固定資產投資增速也略低于全國平均線0.1個百分點，不過這主要受到房地產開發投資下行的影響，武漢工業投資仍保持較高增速運行，2024年同比增長15.1%，高技術產業投資同比增長18.2%。武漢工業運行中也體現出新動能顯現的特征，2024年，武漢規模以上高技術制造業增加值增長23.7%，占規模以上工業增加值的比重為20.8%，比上年提高2.7個百分點。
值得一提的是，湖北省內各市主要產業的提速發展，也帶動這一內陸省份加速填補外貿“短板”。
從數據上看，荊門2024年進出口總額同比增長25%，其中鋰電池年出口額同比大增120%，鎳、鈷等原材料同比增長15%；黃石2024年進出口總額增長26%，光電子信息產品拉動明顯，印刷電路板出口增長33.2%，液晶監視器出口增長91.4%。此外，依托花湖機場，鄂州進出口總額同比增長30.0%，武漢、宜昌、荊州、黃岡等地進出口總額增速也在10%以上。借助主導產業的發展，湖北各地主要工業產品正在加速鏈接全球。
多地“新春第一會”提及都市圈、支點建設
2024年，湖北省13個地市中只有孝感、黃石、咸寧、鄂州4座城市達成了年初定下的預期增長目標。面向2025年，咸寧和荊門兩地上調了今年的GDP增速目標，分別定為7%、7%以上。其余城市中，襄陽和荊州下調增速目標，更多的城市預期增長目標與2024年持平。
確定合理的預期增長目標需要經過多方面考量，各地對于增速目標的調整也反映出湖北各大城市注重經濟增長的穩定性和可持續性，為經濟和產業結構調整等留下更多的空間。
2025年也是各地沖刺“十四五”規劃目標的收官之年，目前，湖北各地市均已召開了今年的“新春第一會”，各地會議主題中也釋放出今年如何拼經濟、謀發展的關鍵信號。
例如，武漢市“新春第一會”已連續四年定調科技創新，而今年的武漢全市科技創新大會上，推動科技創新與產業創新深度融合的信號更加突出。會上，武漢市發布《關于推動科技創新和產業創新融合發展 打造具有全國影響力的科技創新高地實施方案（2025—2027年）》，提出到2027年，武漢將基本建成具有全國影響力的科技創新中心，重點產業領域全球創新策源影響力持續提升，世界級創新型產業集群加速形成。
作為一座科教資源富集的城市，武漢還缺少萬億級的產業集群，目前，武漢光電子信息產業集群正向9000億元目標邁進。上述實施方案中也提出，到2027年武漢將形成1個萬億級產業集群。
宜昌市“新春第一會”已連續兩年聚焦新型工業化。2月6日，宜昌加快新型工業化發展大會提出，2025年，宜昌現代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備、大數據及算力經濟等四大特色優勢產業集群，總規模將沖刺4700億元。四大特色優勢產業集群中，磷化工、生物制造和數字產業等三大產業直指千億規模。
而襄陽市“新春第一會”賦予了該市新的定位。2月6日舉行的全市奮力打造中西部發展的區域性中心城市大會上，襄陽重點強調了2025年在產業、招商、投資方面的部署。例如，襄陽提出，將依托產業招商，圍繞重點產業鏈、行業龍頭招大引強，深化拓展以引進新興技術和培育新興產業為目的的應用場景招商；推動駱駝低碳產業園、恒寶新能源產業園等一批重點項目早完工、早投產，力爭全年開工項目突破80個，總投資突破600億元；助力高新區支柱產業和東風納米、東風股份新能源汽車達產滿產擴產，推動智能網聯汽車產業商業化示范運營，努力塑造新能源汽車產業新優勢。
21世紀經濟研究院梳理發現，在湖北各市2025年“新春第一會”釋放的信號中，區域協同的特質更加突出，而“支點建設”成為各地共同錨定的目標。
在武漢都市圈建設方面，2月8日舉辦的黃岡市“項目建設年”動員大會上提出，要堅定實施“依托都市圈、輻射大別山”戰略，對內整合、對外開放，系統承接都市圈交通物流、科創產業、公共服務賦能和文旅消費需求，向東、向北形成梯度輻射，帶動大別山毗鄰地區發展，進一步放大武漢都市圈的輻射力、帶動力、影響力。
2月6日，咸寧市圍繞全省加快建成中部地區崛起的重要戰略支點、加快打造武漢都市圈綠色發展重要增長極和自然生態公園城市大會提出，要加快推動武漢都市圈綠色發展重要增長極和自然生態公園城市建設成勢見效。要以提升能級為牽引，抬升發展標桿，力爭用3年左右時間，推動全市GDP達到2400億元。
此外，在各地市“新春第一會”上，均就如何融入和助力湖北省加快建成中部地區崛起的重要戰略支點目標任務做出了部署。例如，十堰提出，準確把握服務支點建設的實踐路徑，拼出當標桿的實績實效，加快建成國家戰略水源地、中國商用車之都、世界文化旅游目的地、全國綠色農產品輸出地、鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市；武漢強調，重塑新時代武漢之“重”，努力在湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點中當好龍頭、走在前列。
21世紀經濟研究院認為，2025年，湖北各地市在錨定自身經濟發展目標的同時，共同肩負起“支點建設”的任務。結合各地資源稟賦、產業結構、城市能級等差異，各大城市應在科技創新、產業體系、城鄉協調、生態環境等方面有所分工和側重，通過互補和協同共同支撐起湖北建成中部地區崛起重要戰略支點的藍圖。
