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2月13日，上海市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)召開(kāi)2025年上海市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策舉措新聞通氣會(huì)，介紹2025年上海市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策舉措（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一攬子政策舉措”）。

其中提到，實(shí)施“上海制造”品牌崛起計(jì)劃，支持汽車(chē)、電子、高端裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦船舶、航空航天、高端醫(yī)療器械、智能終端等“逆勢(shì)增長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施有針對(duì)性支持政策，如加快建設(shè)長(zhǎng)興島世界級(jí)現(xiàn)代化造船基地實(shí)施方案、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，對(duì)高端醫(yī)療器械技術(shù)突破和應(yīng)用推廣給予獎(jiǎng)勵(lì)。

總體上看，一攬子政策舉措主要圍繞用足用好財(cái)政政策和金融政策、著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效益的投資、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)、支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、支持經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展、扎實(shí)保障和改善民生等八方面。上海將加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合和系統(tǒng)集成，放大政策組合效應(yīng)，全力推動(dòng)一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

在財(cái)政政策和金融政策上，一攬子政策舉措提到，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向國(guó)家爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券額度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，做好項(xiàng)目收益總體平衡和風(fēng)險(xiǎn)防范。今年將在全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)具備實(shí)施條件的政策“能延盡延”。比如，繼續(xù)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費(fèi)”；對(duì)符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實(shí)施房產(chǎn)稅困難減免政策等。

今年以來(lái)，各地均把提振消費(fèi)擺到更加突出的位置。一攬子政策舉措提出，加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，文旅商體展聯(lián)動(dòng)吸引外來(lái)消費(fèi)。今年將繼續(xù)針對(duì)餐飲、旅游、體育、電影等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，提振消費(fèi)市場(chǎng)信心。同時(shí)，大力吸引外來(lái)消費(fèi)，發(fā)布全年文旅商體展重大活動(dòng)排片表，支持引進(jìn)舉辦高能級(jí)的演出、展會(huì)、賽事，發(fā)揮免簽國(guó)家擴(kuò)圍、240小時(shí)過(guò)境免簽等政策效應(yīng)，打造入境旅游第一站。

擴(kuò)大有效益的投資方面，一攬子政策舉措提出，2025年安排重大工程正式項(xiàng)目186項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目35項(xiàng)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目14項(xiàng)、建成項(xiàng)目21項(xiàng)，年度計(jì)劃投資額2400億元。加強(qiáng)對(duì)民間投資的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技、社會(huì)民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資。

上海始終是外商投資中國(guó)的首選地。一攬子政策舉措提出，制定2025年市重大外資項(xiàng)目清單，實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部分類(lèi)提升促進(jìn)計(jì)劃，支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財(cái)資管理、投資決策等功能。同時(shí)，將深化海外綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

在外貿(mào)上，一攬子政策舉措提出，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展多元化出口市場(chǎng)，加強(qiáng)金融支持和運(yùn)力保障，支持中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉(cāng)等新型貿(mào)易發(fā)展。

2024年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到78.2%，服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、提高收入、促進(jìn)消費(fèi)具有重要作用。今年上海將加大對(duì)信息服務(wù)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)支持力度，市區(qū)兩級(jí)出臺(tái)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，市級(jí)部門(mén)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)放“專(zhuān)業(yè)服務(wù)券”，進(jìn)一步擴(kuò)大市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等資金規(guī)模。

2024年上海完成了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)，成為全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元的城市。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)中心城市綜合實(shí)力。

今年以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢(shì)，房市股市等重要市場(chǎng)交易保持活躍度。數(shù)據(jù)顯示，1月份，上海財(cái)稅收入在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入1353.4億元，同比增長(zhǎng)0.2%，其中稅收收入1201.7億元，增長(zhǎng)4.2%，稅收占比為88.8%。上海1月份一手住房成交面積49.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16%，二手住房成交面積140.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16%，當(dāng)月成交1.6萬(wàn)套，連續(xù)4個(gè)月保持在1.5萬(wàn)套以上。

外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快。據(jù)監(jiān)測(cè)，1月份全市外貿(mào)出口保持較快增長(zhǎng)。集裝箱運(yùn)輸規(guī)模創(chuàng)新高，1月份上海港集裝箱吞吐量突破500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)11.1%；進(jìn)出洋山口岸的國(guó)際航行船舶數(shù)量超過(guò)910艘次，創(chuàng)開(kāi)港以來(lái)歷史同期最高值。

校對(duì)：劉星瑩