中國基金報
曹雯璟
2025-02-05 14:18
洪琥繪（人民視覺）
習近平總書記強調：“要始終堅持以人民為中心，及時有效回應群眾需求和關切，用心用情辦好民生實事”。
江西省修水縣紀委監委針對社會救助領域事實無人撫養兒童“漏保”問題，在線索處置、初步核實、審查調查工作中，發揮“室組地”協作片區常態化監督機制，深入一線，收集線索，解決干部不作為、慢作為問題。同時推動制定相關制度，加大以案促改力度，督促相關部門解決因信息比對不及時導致的補助金漏發、錯發等問題，努力剎住社會救助領域的不正之風。
——編 者
一進家門，小絲雨（化名）正和堂姐一起玩游戲，兩只彎彎的羊角辮晃悠悠，仰起的小臉兒像一顆紅蘋果。“四歲半啦！上幼兒園中班咯！”一旁的父親堯星（化名）笑呵呵地說。家里陳設簡單，卻處處透著溫馨。
端上一杯熱氣騰騰的菊花芝麻茶，大家聊起家常。今年38歲的堯星，是江西省九江市修水縣寧州鎮走馬村村民。13歲時的一次意外，使他落下殘疾。由于脊椎壓迫到神經，過去20多年，他仍需不時手術，以改善身體狀況。
2020年，堯星與現任妻子結合，小絲雨同年出生。妻子屬于一級傷殘，平日里要靠輪椅出行。那時，全家人靠著每月1900元的低保和堯星維修家電的1500元收入，勉強維持生活。“我們倆都需要繼續治療，小絲雨上幼兒園一年學費要5800元。”回憶過去，堯星坦言，“日子過得蠻緊巴”。
父母均屬重度殘疾，小絲雨只能享受低保補貼嗎？2024年4月，一次下鄉摸排，寧州鎮紀委干部發現了問題所在。
為了推動整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，修水縣紀委監委充分發揮“室組地”協作片區常態化監督機制，通過“日調度、周督導、月通報”的方式，結合“四下基層”“帶案下訪”等工作，深入鄉村、社區、單位等一線，收集民生問題、現場督導驗收。寧州鎮紀委干部下鄉摸排時發現，小絲雨符合事實無人撫養兒童條件，但未能納入相關保障。
收到問題線索后，寧州鎮紀委書記石麗娟馬上組織核查。對照相關政策、翻閱會議記錄、走訪經辦干部，事實漸漸清晰。
依照江西省民政廳2021年發布的《關于進一步做好事實無人撫養兒童保障有關工作的通知》及九江市民政局2023年印發的《九江市事實無人撫養兒童精準保障“一事一議”實施辦法（試行）》等文件精神，父母雙方均屬重度殘疾的可申請認定為事實無人撫養兒童，每月可享受1200—1450元的基本生活補貼。小絲雨的情況，符合政策條件。
查閱會議記錄發現，寧州鎮民政所也多次按照政策要求，對事實無人撫養兒童認定工作進行布置。是相關干部不作為，還是另有隱情？
石麗娟找到小絲雨一家的結對幫扶干部——走馬村支委委員、村委會委員孔菱（化名），進一步了解情況。經查，孔菱因考慮堯星妻子屬于城鎮戶口，小絲雨可跟隨母親享受城鎮低保補貼，便未向堯星夫婦宣傳事實無人撫養兒童認定相關政策。在上級多次布置要求下，作為走馬村業務干部，孔菱也未曾將小絲雨的情況上報，導致小絲雨未能及時享受到相關生活補貼。
“堯星是農村戶口，妻子屬于城鎮戶口且沒有遷移到丈夫這邊，兩邊信息沒有打通，我也沒有細問，造成了漏報。”孔菱說。
石麗娟告訴記者，孔菱對幫扶對象的情況了解掌握不到位、相關政策幫扶提醒不到位，違反了工作紀律，屬于慢作為、不作為，受到黨內警告處分。
相關情況經鎮紀委通報后，孔菱抓緊時間登門入戶，到堯星家取得相關證明材料。村兩委連夜開會，對堯星家情況開展認定，及時上報相關材料。走完程序后，從去年4月起，小絲雨開始享受每月1450元補貼。
針對該案件暴露的信息不對稱問題，修水縣紀委監委督促相關部門加大“贛服通”社會救助申請碼宣傳與落實力度，切實推動救助政策“碼上通”、救助申請“掌上辦”。針對個別群體對政策不知曉、申請方式不熟悉等問題，督促縣民政局等職能部門通過舉辦社會救助宣傳月、張貼社會救助申請碼等方式開展政策普及。數據比對后，及時為70余名符合條件的事實無人撫養兒童申報生活補貼。
政策落實落地，更有效的制度也在出臺。九江市紀委監委針對此前民生保障中突出的優親厚友問題，推動出臺了《社會救助經辦等人員近親屬納入社會救助備案制度》，切實剎住社會救助領域的不正之風。同時進一步優化民政綜合業務智慧信息平臺，導入社會救助、高齡津貼等各業務口數據信息，打破壁壘，解決因信息比對不及時導致的補助金漏發、錯發等問題。
“現在政府每月補貼從1900元漲到3000多元，女兒上幼兒園每年補貼1500元，日子好多了！”指了指放在家里角落的米、油、新被子，堯星笑了，“這不，前些天孔主任還送來了慰問品，家里樣樣都周全！”
