證券時報
胡華雄
2025-02-05 12:43
近日，《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》（下稱《輔導讀本》）出版發行。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在《輔導讀本》的署名文章《深化國資國企改革》中表示，要自覺把深化國資國企改革作為重大責任，與實施國有企業改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。他詳細闡述了全面落實深化國資國企改革的“四個堅持”原則要求和四方面重點任務。
張玉卓表示，深化國資國企改革對于鞏固公有制主體地位、更好發揮國有經濟戰略支撐作用、確保黨長期執政和國家長治久安具有十分重要的意義。深化國資國企改革要堅持黨對國有企業的全面領導這一根本原則，堅持做強做優做大國有資本和國有企業的總目標，堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點，堅持“放得活”與“管得住”的辯證統一。
談及全面落實深化國資國企改革的重點任務，張玉卓表示，深化國資國企改革重在落實。要自覺把深化國資國企改革作為重大責任，與實施國有企業改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。
重點任務包括四個方面。一是深入推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提高核心競爭力。完善主責主業管理，制定完善國有企業主責主業動態管理辦法。健全國有企業投資管理制度，完善投資負面清單，建立投資后評價制度。健全國有資本合理流動機制，統籌推進戰略性重組和專業化整合，加快調整存量結構，優化增量投向，加強在關鍵核心技術攻關和前瞻性戰略性產業領域的投入布局，增加醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給，增強重要能源資源托底作用，維護產業鏈供應鏈安全。深化國有資本投資運營公司改革。完善國有資本經營預算和績效評價制度。
二是進一步深化分類改革、分類考核、分類核算。完善國有企業分類考核評價體系，根據企業不同功能作用，設置更有針對性、個性化的考核指標，探索實行“一業一策、一企一策”考核，充分體現對科技創新的高度重視，充分體現國家戰略導向、戰略要求，充分體現對共性量化指標與個體差異性的精準把握。建立國有企業履行戰略使命評價制度。開展國有經濟增加值核算，夯實國民經濟結構調整的決策基礎。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。
三是健全國有企業推進原始創新制度安排。支持國有企業更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創新體系，積極承擔國家重點研發計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關任務。建立多元化資金投入機制，提升原創技術研發投入占比，建立企業研發準備金制度，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。靈活開展股權分紅等多種形式中長期激勵，加快推進科技成果賦權改革。
四是完善國資國企管理監督體制機制。完善黨領導國資國企工作的各項制度。增強各有關管理部門戰略協同，加強政策協調和信息共享，最大程度減少行政干預，形成工作合力。不斷健全經營性國有資產出資人制度和集中統一監管制度。提升董事會建設質量，完善外部董事評價和激勵約束機制，深化落實三項制度改革，深入實施經理層成員任期制和契約化管理。健全更加精準規范高效的收人分配機制。健全國有資產監督問責機制，不斷提升監督效能，堅決防止國有資產流失。
校對：唐浩鋮
