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國海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 夏磊

在“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)刻，今年全國兩會(huì)在北京勝利召開。會(huì)議提出新的發(fā)展目標(biāo)、新的發(fā)展任務(wù)、新的發(fā)展政策，讓人倍感振奮。特別是部署一系列重點(diǎn)任務(wù)，在穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心上釋放強(qiáng)有力的積極信號(hào)，充分彰顯了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的堅(jiān)定決心，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

更加注重促進(jìn)消費(fèi)和保障民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感，有效改善社會(huì)預(yù)期。一是重視提振消費(fèi)的重要作用。消費(fèi)是終端需求，提振消費(fèi)有利于帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，政府工作報(bào)告把“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為今年十個(gè)方面工作任務(wù)中的第一條。今年，外部環(huán)境復(fù)雜多變，可能對(duì)外需帶來新的沖擊，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，顯得尤為重要。今年在3000億元消費(fèi)品“以舊換新”政策加力擴(kuò)圍基礎(chǔ)上，針對(duì)性提出從促進(jìn)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求、改善消費(fèi)環(huán)境提升消費(fèi)意愿這三方面協(xié)同發(fā)力，并提出《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》30條政策舉措。二是強(qiáng)化政策民生導(dǎo)向。今年全國兩會(huì)強(qiáng)調(diào)將政策資源更多“投資于人”、服務(wù)于民生，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。在促就業(yè)方面，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，重點(diǎn)支持就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域和特別需要支持的就業(yè)群體。在社會(huì)保障方面，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇。通過推進(jìn)居家養(yǎng)老、完善無障礙適老化設(shè)施、發(fā)放育兒補(bǔ)貼等措施，解決“一老一小”問題，系統(tǒng)性減輕教育、生育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域負(fù)擔(dān)，形成“民生改善—消費(fèi)復(fù)蘇—預(yù)期回暖”良性循環(huán)。

重視穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格企穩(wěn)，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)意愿，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚。樓市股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要“風(fēng)向標(biāo)”，今年首次把“穩(wěn)住樓市股市”寫進(jìn)政府工作總體要求，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向?qū)Y產(chǎn)價(jià)格的高度重視與堅(jiān)定立場(chǎng)。對(duì)于房地產(chǎn)，明確提出要“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，具體舉措上既有對(duì)2024年成功經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)，也有一些新提法新要求。延續(xù)性舉措，如因城施策調(diào)減限制性措施、加力實(shí)施城中村和危舊房改造、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式、發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用等。新提法新要求，如在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”等。過往成功經(jīng)驗(yàn)持續(xù)發(fā)力，疊加新政策精準(zhǔn)賦能，新老舉措同頻共振，定能持續(xù)夯實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)基礎(chǔ)。對(duì)于股市，去年9月份以來，A股活躍度大幅提升，投資者信心明顯提振，市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭明顯。今年提出要“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)”，資本市場(chǎng)將由過去的重融資加速向投融資并重轉(zhuǎn)變，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率。同時(shí)將進(jìn)一步打通中長期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，全方位構(gòu)建優(yōu)化“長錢長投”的制度環(huán)境，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。股票和房地產(chǎn)是居民家庭資產(chǎn)的重要組成部分，穩(wěn)住樓市、股市，就可以釋放財(cái)富效應(yīng)，有效改善社會(huì)預(yù)期。

積極支持科技創(chuàng)新，大幅提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。春節(jié)期間，DeepSeek全球出圈、宇樹科技機(jī)器人春晚亮相，AI關(guān)鍵核心技術(shù)突破和技術(shù)應(yīng)用加速落地，芯片制造能力和自給率持續(xù)提升，中國的科技創(chuàng)新進(jìn)步受到全球高度關(guān)注，引發(fā)中國資產(chǎn)價(jià)值重估。政府工作報(bào)告將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”作為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門密集出臺(tái)多項(xiàng)舉措支持科技創(chuàng)新發(fā)展，包括：設(shè)立1萬億元的國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，聚焦AI、量子科技、氫能儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域；將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模擴(kuò)大到8000億至1萬億元；推出債券市場(chǎng)“科技板”，支持科技創(chuàng)新債券發(fā)行，豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系等。科技創(chuàng)新為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、贏得新優(yōu)勢(shì)、提供新支撐，并持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，推動(dòng)形成“科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—就業(yè)增收—信心強(qiáng)化—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán)，顯著提振社會(huì)對(duì)未來發(fā)展的預(yù)期和信心，使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更牢，后勁更足，成效更好。

重視激發(fā)企業(yè)活力，提振民企預(yù)期和信心。民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。高層一直高度重視民營企業(yè)關(guān)切的問題，并出臺(tái)系列舉措持續(xù)推動(dòng)解決。根據(jù)全國兩會(huì)部署，今年將從三個(gè)方面著力激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、提振企業(yè)尤其是民營企業(yè)信心。一是抓環(huán)境，即營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境。比如規(guī)范涉企執(zhí)法，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。二是減負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。比如安排地方政府專項(xiàng)債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持。三是優(yōu)服務(wù)，即優(yōu)化政府服務(wù)，支持企業(yè)更好發(fā)展。比如今年要持續(xù)把推動(dòng)“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務(wù)的重要抓手，不斷優(yōu)化各級(jí)政府的相關(guān)政務(wù)服務(wù)，深化政企常態(tài)化溝通交流。通過進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和升級(jí)政府服務(wù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，將大幅提振民營企業(yè)發(fā)展定力和信心，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。

校對(duì)：王錦程