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阮潤生
2025-03-19 20:18
近日，吉林省人民政府辦公廳印發《吉林省持續優化營商環境2025年重點行動方案》（簡稱《行動方案》），提出要以經營主體的感受為標準，聚焦經營主體最關心的領域，明確重點目標，靶向發力，有效解決企業反映集中的堵點難點問題，加快推動吉林省營商環境實現根本性轉變，切實營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
據了解，《行動方案》明確要以堅持目標導向、問題導向，緊盯經營主體所需，圍繞準入準營、執法檢查、招標采購等重點領域和項目審批、融資貸款、人才引進、稅費繳納等關鍵環節，聚焦企業最不滿意之處、最急迫解決的問題，充分借鑒先進省份成功經驗，謀劃推出一批“標志性、創新性、突破性、牽引性”改革舉措，以機制創新突破體制障礙，以改革“硬舉措”優化“軟環境”、激發新活力，推動營商環境持續優化提升。
具體來看，《行動方案》提出，要在吉林省全域全覆蓋推行行政檢查執法備案智能管理，堅決做到清單之外無檢查、不亮碼不檢查，從源頭規范行政檢查。嚴厲整治企業反映強烈的行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及借各種名義變相檢查、任性檢查、運動式檢查等突出問題，持續規范行政檢查行為，切實減少對企業正常生產經營活動的干擾。
要開展規范涉企執法專項行動，重點整治違規執法、逐利執法、選擇性執法、過度執法、粗暴執法、機械執法、釣魚執法、執法“尋租”，濫用羈押性、財產性強制措施，超權限、超范圍、超額度、超時限查封（扣押、凍結）等問題，嚴格落實行政執法“三項制度”，文明執法，切實保護經營主體合法權益。
要強化對罰沒收入異常增長、大額頂格處罰等情況審查核實。重點整治違規設定罰款、實施罰款，趨利性罰款，下達或變相下達罰沒款指標、重復罰款、以罰增收、以罰代管，濫用行政裁量權，小錯重罰、同案不同罰、畸輕畸重等問題，切實堅定市場信心。
《行動方案》還提出，要全面清理規范涉企行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、涉企保證金等項目，嚴格落實收費項目清單制度，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、不執行收費減免政策，強制企業入會并收取會費、阻礙退會、變相收費等問題，嚴厲整治在行政審批中介服務目錄清單外擅自設立中介服務事項、審批部門將行政審批過程中的技術性服務費用轉嫁給企業承擔等行為，切實減輕企業負擔。
此外，為了持續優化營商環境，吉林省還將開展隱性門檻和不合理限制整治、政府采購和招標投標領域違法違規行為整治、涉企服務亂象整治等。
《行動方案》明確，要暢通政企溝通渠道、完善推進機制。在暢通政企溝通渠道方面，吉林省將進一步完善全省綜合政策直達平臺、企業政策直達平臺、“三農”政策直達平臺功能，為企業提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，暢通財政補貼、稅費減免、穩崗就業等惠企政策落實全流程在線辦理渠道。提升應用廣度和智能化水平，加強資質資格、社保繳納、公積金繳納等涉企數據歸集共享，提高智能校驗比對能力，對企業進行分類“畫像”，推動惠企政策精準匹配經營主體并快速兌現。在各級政務服務中心設立惠企政策咨詢辦理服務窗口，為企業提供線下面對面、互動式的咨詢辦理服務。
吉林省還將有效利用“互聯網＋督查”平臺、人民網留言板、促進“兩個健康”綜合服務平臺、民營經濟發展綜合服務平臺、12345政務服務便民熱線等信息化平臺和服務熱線，拓寬企業訴求反映渠道，完善企業訴求收集、處理、反饋制度。
《行動方案》提出，構建省市縣三級營商環境監督員、監測點體系，強化“探頭探針”作用，精準高效發現問題。健全各地各部門政企圓桌會、座談會、地方主要領導接待日等溝通交流機制，并實施臺賬管理，定期梳理匯總企業反映涉及營商環境方面的意見建議和問題線索，分析企業面臨的困難和問題，對重點問題、共性問題有的放矢推動解決，切實為各類經營主體排憂解難。
在完善推進機制方面，吉林省將實行常態化明察暗訪機制、無感動態監測機制、整改銷號機制、掛牌督辦機制、定期通報機制、問責追責機制和盡職免責機制等。
