一年一度的全國兩會(huì)即將開幕,政府工作報(bào)告將提出今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),并對(duì)經(jīng)濟(jì)工作做出具體部署。經(jīng)濟(jì)增速會(huì)如何設(shè)定?拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”將扮演何種角色?畢馬威中國經(jīng)濟(jì)研究院院長蔡偉預(yù)計(jì),2025年GDP增長5%左右,既與潛在增長水平相適應(yīng),又能保證頭五年的GDP平均增速達(dá)到5%以上,為順利實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,作為承上啟下的關(guān)鍵之年,保持一定的經(jīng)濟(jì)增速至關(guān)重要。去年9月下旬以來,國家政策協(xié)同發(fā)力,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),也穩(wěn)定了市場預(yù)期,提振了市場信心。蔡偉認(rèn)為,拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——消費(fèi)、投資和出口仍將繼續(xù)發(fā)力。
具體來看,消費(fèi)方面,2024年以舊換新政策合計(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1.3萬億元,拉升了全年社零增速1個(gè)百分點(diǎn),蔡偉認(rèn)為,未來消費(fèi)政策發(fā)力點(diǎn),除了加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新外,支持居民增收的相關(guān)政策舉措也有望進(jìn)一步加碼,以疏通“就業(yè)—收入—消費(fèi)”循環(huán)堵點(diǎn),提升居民消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。今年多個(gè)地方政府工作報(bào)告中也提出,要“完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制”。此外,31個(gè)省市均在政府工作報(bào)告對(duì)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)作出部署,打造服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)仍將是今年促消費(fèi)的重點(diǎn)所在。
投資方面,去年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2025年將更大力度支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),大力實(shí)施城市更新,并且適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資,及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。蔡偉表示,今年開年以來積極財(cái)政政策靠前發(fā)力,各地加快“兩重”項(xiàng)目開工實(shí)施,設(shè)備更新政策支持范圍也進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,將支持基建和制造業(yè)投資增速保持穩(wěn)健較快增長。支持房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)仍是今年經(jīng)濟(jì)工作重心。下階段房地產(chǎn)政策或?qū)⒕劢谷齻€(gè)方面:一是貨幣政策保持寬松,繼續(xù)降低居民負(fù)債成本;二是大力實(shí)施城市更新,推進(jìn)城中村和危舊房改造,提振市場需求;三是通過優(yōu)化戶籍制度,進(jìn)一步支撐高能級(jí)城市房價(jià)企穩(wěn)。
出口方面,蔡偉預(yù)計(jì)2025年穩(wěn)外貿(mào)政策力度也將進(jìn)一步加大,具體發(fā)力點(diǎn)包括在財(cái)政稅收、營商環(huán)境、金融等方面加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持,支持企業(yè)出海、搶抓訂單,加快拓展新興市場,同時(shí)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新興貿(mào)易領(lǐng)域較快增長。
去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出2025年將實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,充實(shí)完善政策工具箱,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。蔡偉表示,在財(cái)政政策“更加積極”的定調(diào)下,預(yù)期兩會(huì)所給出的政策力度或?qū)⒂|及歷史上沿,赤字率有望提升至4%左右,同時(shí)特別國債發(fā)行規(guī)模和專項(xiàng)債額度也將進(jìn)一步擴(kuò)大。2025年將加大財(cái)政支出強(qiáng)度,重點(diǎn)支持基建、社保就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、消費(fèi)與制造業(yè)投資等領(lǐng)域。貨幣政策轉(zhuǎn)向“適度寬松”,未來降準(zhǔn)降息仍有空間,短期降準(zhǔn)概率大于降息。此外,2025年貨幣政策與財(cái)政政策的配合將更為積極,除了擇機(jī)降準(zhǔn)外,央行通過國債凈買入和買斷式逆回購等工具進(jìn)行基礎(chǔ)貨幣投放和流動(dòng)性管理的操作也將逐漸常態(tài)化,以配合國債和地方債發(fā)行節(jié)奏。
當(dāng)前,中國在人工智能、人型機(jī)器人等領(lǐng)域的技術(shù)突破,不僅展示了國家科技實(shí)力的崛起,也增強(qiáng)了國內(nèi)外投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。尤其是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)舊動(dòng)能持續(xù)放緩、外部環(huán)境不確定性增加的背景下,這些科技突破通過推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起、優(yōu)化勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)、深化國際合作與開放等,為宏觀經(jīng)濟(jì)注入了信心和活力。
蔡偉表示,隨著人工智能、人形機(jī)器人等新興技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用不斷深化,不僅幫助企業(yè)提升效率、增強(qiáng)核心競爭力,推動(dòng)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,還提升了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平,為全球市場提供更加高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),進(jìn)一步鞏固了中國制造的國際地位。同時(shí),以人工智能、機(jī)器人為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,不僅創(chuàng)造了大量高附加值的崗位、活躍就業(yè)市場,還帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資增長。
校對(duì):趙燕