證券時報網
江聃
2025-02-27 22:43
在近幾日舉辦的2025CCEE雨果跨境展上，證券時報記者實探發現，有關于美國市場對“來自中國的商品不再享有800美元以下低貨值免稅政策”的話題成為全行業關注的焦點。
就在前不久的2月1日，特朗普簽署行政令，對中國商品加征10%關稅，并取消800美元以下小額商品的免稅豁免政策以及T86清關模式，新規的執行時間是2月4日。
雖然這一政策隨后又被迅速恢復，但仍如一柄“達摩克利斯之劍”高懸，不知何時又會再度放下。“取消800美元關稅豁免，對我們整個行業沖擊都很大，尤其是之前做直郵小包業務的。雖然很快這一政策又恢復了，但我們現在依然很焦慮。”一位中小賣家如是說。
行業判斷：取消或成定局
所謂的“小額免稅”政策，早在1938年就開始實行，最初是為了方便美國游客將旅行紀念品免稅運回美國，允許價值不超過5美元（相當于如今的106美元）的小額包裹免稅進入美國。
關于“小額”的標準在1994年被提高至200美元，2016年提高至800美元。與之緊密相連的是T86清關模式，凡是低于800美元的小額包裹，可以通過T86清關模式簡化流程，從而將清關時間壓縮到3—5天。
近幾年來，眾多電商企業借此以小包直郵方式向美國市場輸送大量商品，也曾長期利好Shein、Temu等中國跨境電商在美國開展業務。從2015年到2023年，美國申請免稅的小額包裹數量從1.39億件激增至13.6億件，增幅高達600%。
在這一背景下，這一項政策調整并非突然之舉，早在數月前，美國政府就已釋放出相關政策調整信號，引發跨境電商行業的持續關注。但讓眾多跨境電商從業者沒想到的是，這一天來得這么快。
“當時政策出來的時候，大家都慌了，根本不知道怎么辦。不少賣家都來問我們物流這邊，應該怎么處理。”一位物流從業者小劉（化名）表示，這一政策的出臺非常突然，各方都完全沒有準備，陷入一片混亂之中。
這給美國海關檢查人員、郵政和快遞服務以及各類在線零售商都帶來了混亂。其中，美國郵政（USPS）突然于2月4日晚間宣布暫停接收來自中國內地和香港的包裹，又在大約12小時后宣布恢復接收，更是導致倉庫分揀中心癱瘓、大量包裹在海關清關出現擁堵的情況。
在這一混亂情況下，美國政策再次轉向。2月7日，根據白宮新聞網站的公告，新的行政命令暫時允許對中國包裹實行關稅豁免，直到“商務部長通知總統，已建立適當的系統來全面、迅速地處理關稅收入”。目前，白宮還沒有給出具體實施時間表。
從上述表述不難看出，暫時恢復“小額免稅”政策僅是一個權宜之計，一旦美國相關方面準備完善，“小額免稅”政策的取消或成定局。
事實上，在展會現場，記者從多位跨境電商賣家以及物流從業者了解到，整個行業基本也是如此判斷。一位跨境電商賣家小李（化名）就表示：“取消是肯定的了，只是時間暫時無法確定。我們現在能做的就是趁著最后這段窗口期，尋找一些解決方案。”
通關時間、成本都將大幅上升
取消800美元以下小額商品的免稅豁免政策以及T86清關模式，對跨境電商行業的影響到底有多大？
值得注意的是，在美國暫時恢復上述政策后，云途物流曾發布過一個針對中國出口至美國路向包裹處理的公告。公告顯示，一是價格調整方面，云途物流即日起針對2月8日09:00后簽入的中國出口至美國路向包裹實施以下調整：取消20元/票報關手續費以及取消30%預收關稅保證金；二是已收取的報關手續費及關稅保證金全額退還。
上述公告透露的重要訊息是，一旦取消800美元以下小額商品的免稅豁免政策以及T86清關模式，中國跨境電商賣家首先面臨的就是20元/票報關手續費以及30%預收關稅保證金，這對于以性價比著稱的中國商品而言其打擊不可謂不大。
更為關鍵的是，取消800美元以下小額商品的免稅豁免政策以及T86清關模式后，直郵小包的送達時間會顯著增加。對此，小劉就表示：“如果T86清關模式取消，之前可能美國消費者下單后5到6天就能收到貨，但后面可能就要8到9天，甚至更長的時間。習慣了5到6天收貨的消費者，沒辦法等這么長時間，會嚴重影響直郵小包賣家的訂單。”
華泰證券指出，小額直郵包裹免稅政策取消、加稅及相關包裹清關成本增加（清關模式由T86轉向T11或T01）或將提升跨境電商平臺出口商品價格，影響履約時效及跨境物流相關貨量。
“如果后面真按照這個標準收費，我們就只能漲價了，不然沒任何利潤還干嘛？”雖然說著要漲價，小李也不免有些擔憂，一旦漲價會降低自己產品的價格吸引力，訂單可能大幅減少。
對此，中信證券判斷，新的關稅環境對于跨境電商主要有三個維度影響：直接的關稅成本、海關操作費用、履約時效擾動，上述因素對于海外倉備貨模式擾動不大，但對跨境小包模式確有波及。預估中國發往美國的低價值包裹平均關稅稅率或將從0%提升至25%—30%區間（其中美國對中國出口征收的平均稅率20%左右，加征10%）；結合美國關稅征收規則，我們預估終端售價60%—70%將被海關認定為交易價值，對應關稅對終端零售價影響15%—20%。
以Temu40美元客單價包裹為例，若不考慮成本在產業鏈傳導，關稅變動對終端定價帶來的定價壓力為26%，Temu與亞馬遜同款商品價格差或將從40%縮窄到27%。
因此，中信證券認為，不同平臺將受到不同的影響：亞馬遜受影響或相對有限，Temu/Shein相對敏感。
1）亞馬遜生態：參考MarketplacePulse數據，2024年中國賣家占亞馬遜3P賣家50%左右，預估其中以海外倉備貨（FBA）模式為主，跨境小包履約占比較低。參考上述測算邏輯，我們估算亞馬遜所受影響主要來自于中國賣家所面對的10%額外加征，預計關稅對終端售價影響在3%—4%；
2）Temu/Shein生態：我們預估目前兩平臺美國市場占比預計在30%—40%，過去一年平臺在積極探索半托管預先備貨、本土賣家等新模式，但跨境小包履約模式仍占銷售大頭。預計兩平臺面向美國的跨境小包模式或將短期受到一定擾動，關注后續平臺在模式迭代上演化。
行業努力尋求解決方案
雖然不少跨境電商賣家依然處于焦慮之中，但在政策變動下，只能積極應對。
華泰證券認為，為應對相關成本上升，預計中國跨境電商平臺或調整業務模型，由全托管模式向半托管/海外倉、3P平臺模式加速傾斜，提升本土化運營能力；或推動國內上游供應鏈整合，淘汰在美國市場內的低利潤率長尾商品供給。
云途物流在前述公告中也對跨境賣家提出了一些建議：“過去七天美國清關政策頻繁調整，已經帶來跨境電商供應鏈的混亂以及成本的劇烈波動。雖然云途物流承擔了此段時間所有包裹的稅費和額外的報關費成本，但賣家朋友仍要提升快速響應能力，以應對美國關務政策趨嚴及快速變化。”
對此，在展會現場的一場“特朗普關稅新政下跨境賣家的突圍攻略私享會”上，不少行業資深人士都給出了建議。
比如現場一位專家針對中國賣家如何降低關稅成本提出六項應對措施:
1.本土化運營:考慮在美國注冊公司，成為本土企業，這樣可以合法合規地接收從中國出口的貨物，并更有利于在美國市場上銷售。
2.多渠道銷售:不要過度依賴單一平臺或市場，放開拳腳多布局幾個平臺。在最大限度增加銷量之外，重點是能分散風險，以免主營平臺有滯銷的情況發生卻找不到其他的銷售渠道。
3.提高產品附加值:通過提升產品質量、設計、服務等方面，增加產品的附加值，以應對成本上升的壓力。
4.調整定價策略:根據成本變化重新評估定價策略，以確保利潤率。尋找更經濟高效的物流方案比如合作的物流公司可能提供的稅收優惠政策。
5.建立品牌優勢:通過建立品牌，提高消費者對產品的認知度和忠誠度，減少對價格的依賴。做好跨境電商品牌建設，保持競爭力。
6.關注市場變化和做好風險預案:小額豁免紅利的消失，一定程度上有助于減少低價的惡性競爭。商家應關注市場變化，做好風險預案，以應對可能的政策調整和市場變化。同時拓展多元化市場結合自身實際拓展各國市場，降低對單一市場政策變化的風險。
事實上，記者在展會現場也了解到，目前不少中國跨境電商賣家都在積極尋找解決方案，其中，海外倉備貨模式成了越來越多賣家的選擇，但這對于一些中小賣家而言可能并不太友好。
“海外倉備貨的確是大勢所趨，是T86清關模式取消后的一個選擇，在送達時效上也更有保障，但對于我們這類小賣家而言，想轉型就太難了。海外倉備貨需要提前將貨備到美國，甚至需要在美東、美西都備貨，這其中占用的資金量就很大，而且一旦選品不好導致滯銷，那就要賠大錢了。”另一位跨境電商小賣家說。
上述小賣家坦言，未來可能一邊維持美國市場，另一邊則是進軍其他市場比如東南亞市場。
校對：呂久彪
