證券時報網
王一鳴
2025-02-26 21:01
香港公布新財政預算案。
2月26日，香港特區政府財政司司長陳茂波公布2025/2026財政年度特區政府財政預算案。他表示，2024年香港經濟錄得2.5%的溫和增長，預計2024/2025年度綜合赤字為872億港元。陳茂波預計2025年經濟增長率為2%—3%。
陳茂波表示，面對過去幾年多重挑戰導致的財政赤字，這份財政預算案提出加強版“財政整合”策略，在維持和改善民生服務的同時，嚴格管控公共開支；在顧及香港的競爭力及“用者自付”原則下，適度開源；靈活善用其他各項公共資源和市場力量，加速推動發展，并投資未來。
陳茂波表示，新一份財政預算案強調要牢牢抓緊未來發展的機遇，特別是科技發展催生的創新應用和新增量，并以此驅動經濟增長、傳統優勢產業轉型升級、發展經濟新動能。在變局中不斷改革、搶占先機，就能為經濟可持續發展注入動力，在國家的堅實支持、社會各界的共同努力下，對未來有著堅定的信心和美好的期盼。
香港特區行政長官李家超表示，財政預算案就香港經濟發展和公共財政整合，提出一系列實際和有效措施，鞏固特區政府財政實力，并為香港經濟發展塑造新動能和新優勢。
受惠國家支持香港經濟穩步發展
陳茂波表示，2024年香港經濟在復雜多變的外圍環境中穩步發展。地緣政局不穩，貿易摩擦加劇，環球利率高企等，對香港經濟活動和信心都構成負面影響。不過，國家經濟穩中有進，挺港惠港政策接連推出，加上特區政府的提振經濟措施和美國在2024年9月中旬開始減息，為香港不同經濟環節提供了支持。
旅游業方面，受惠于國家的惠港措施，加上多項盛事活動舉行，以及航空運力進一步恢復，去年訪港旅客上升三成至約4500萬人次，帶動旅游及運輸服務輸出顯著上升。陳茂波表示，從2025/2026年度第三季度起，將飛機乘客離境稅從目前每位乘客120港元增加至200港元，預計每年可增加約16億港元收入。
資本市場方面，受惠于中央政府推出一系列支持本港資本市場措施，以及美國啟動減息周期，股市價量齊升，恒生指數2024年全年上升18%，平均每日成交額增加26%。新股上市集資額增加至880億港元。
樓市方面，住宅物業市場在去年前三季繼續調整，但在減息后回穩。全年成交量約53000宗，增長23%，同時樓價下跌7%。為減輕購買樓價較低的住宅及非住宅物業人士負擔，陳茂波宣布，將征收100港元印花稅的物業價值上限由300萬港元提高至400萬港元，即日生效，預計可惠及約15%的物業成交個案，政府收入將每年減少約4億港元。
陳茂波還表示，隨著基建開支的增加，香港特區政府會相應擴大發債規模，預計2025/2026至2029/2030年度的五年間，每年在“政府可持續債券計劃”及“基礎建設債券計劃”下發行債券合共約1500億港元至1950億港元，其中約56%用于為到期的短期債務再融資。
陳茂波表示，香港經濟仍面臨非常具挑戰性的外圍環境，同時也有不少正面因素。考慮到內地經濟繼續穩定增長、國家內外循環相互促進、進一步擴大高水平對外開放以及主要央行逐步放寬貨幣政策等因素，預測香港經濟在2025年會繼續溫和增長，全年實質增長2%—3%，基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。在2026至2029年間，平均每年實質增長2.9%。基本通脹率預計為平均每年2.5%。
優化互聯互通機制
資本市場方面，陳茂波表示，為推動更多股票以人民幣交易，提升市場流動性，內地和香港正就落實人民幣交易柜臺納入港股通，全速進行技術準備。此外，港交所正推進單股多柜臺安排，包括雙柜臺股票使用同一國際證券標識符，以提升交易結算效率。特區政府亦已就人民幣柜臺交易以人民幣繳交股票印花稅進行準備工作，希望在明年提出立法建議。
陳茂波還表示，特區政府會優化與內地互聯互通機制，包括在香港推出離岸國債期貨，以及盡快落實引入股票大宗交易，并將房地產投資信托基金納入互聯互通目標。特區政府也會積極研究推出進一步擴容增量方案，擴展大灣區跨境理財通，提升市場流動性，豐富風險管理工具箱。
陳茂波還表示，香港將審視上市要求和上市后的持續責任，檢視上市規例。香港將確保于年底前在技術上兼容T+1結算周期。港交所與香港證監會將在年內就改善交易單位制度（即俗稱“手數”制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動性特質和投資需求，便利交易及提升效率。
此外，將優化雙重主要上市及第二上市門檻，研究設立退市后場外交易機制，促進更多私募基金在港上市。
重點培育新質生產力
此外，陳茂波也重點提及財政在培育新質生產力方面的預算。在人工智能方面，為引導及助力香港的人工智能創新研發和產業應用，預留10億港元成立香港人工智能研發院，重點促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景。
同時，特區政府將制訂香港新型工業的中長期發展方案，并通過100億港元“創科產業引導基金”，加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業。此外，特區政府正籌備推出1.8億港元的“創科加速器先導計劃”，政府會按1:2的配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3000萬港元資助，通過其商業網絡及經驗，豐富本港的初創生態圈。
在發展北部都會區方面，為配合創科產業發展及推動香港成為國際專上教育樞紐，特區政府將在北部都會區預留約90公頃土地，發展“北都大學教育城”，包括第三所醫學院。
在河套地區方面，陳茂波表示，已經預留37億港元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施。同時，將揀選合適地塊并會于今年征求私人發展計劃，借助市場力量加快發展。預期香港園區全面發展完成后，對香港經濟的貢獻每年可達520億港元，并創造約5.2萬個職位。
人才方面，新資本投資者入境計劃累計接獲超過880宗申請，預計帶來超過260億港元的投資。特區政府即將推出一系列優化措施，為計劃提供更大彈性。
陳茂波表示，中期而言，貨幣政策正常化將有助環球經濟維持穩健增長。“全球南方”特別是內地，將繼續成為環球經濟增長的重要動力。
“特區政府一直大力擴充經濟容量和加強競爭力，已取得一定成效。積極融入國家發展大局，主動對接國家發展戰略，我們定能繼續把握國家以至全球經濟發展帶來的新機遇，創造亮麗前景。”陳茂波說。
李家超：新一份財政預算案措施實際有效
今日，李家超就該份財政預算案發表聲明。李家超表示，財政預算案就香港經濟發展和公共財政整合，提出一系列實際和有效措施，鞏固政府的財政實力，并為香港的經濟發展塑造新動能和新優勢。
李家超稱，財政預算案提出多項措施，與施政報告的方向一致，包括培育新質生產力，以加強發展創新科技、人工智能；加速發展北部都會區和河套深港科技創新合作區香港園區，充分發揮“三中心、一高地”戰略定位，進一步培育和引進人才，提升優勢產業，推動香港經濟提速發展。
財政預算案在改善公共財政方面提出務實措施，以嚴格控制政府開支為主，開源為輔，穩步回復收支平衡，同時顧及社會實際情況和香港的競爭力；與此同時，善用市場力量，以創新多元的發展模式推展基建工程，以及發行政府債券為相關工程融資。
李家超表示，在復雜多變的外圍環境下，深信香港一定能夠把握各項機遇，繼續發揮好“一國兩制”下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，進一步推進內聯外通，積極融入國家發展策略，主動對接國家發展戰略，推動經濟更快發展，改善民生。
校對：劉榕枝
